Министерство природных ресурсов и экологии РФ подтвердило свою позицию в отношении недопустимости строительства дороги Сукко-Утриш

Совещание, проведенное министром Юрием Трутневым, продемонстрировало общность позиций МПРЭ РФ и общественных экологических организаций в отношении обеспечения сохранности уникальных природных комплексов Утриша.

19 января 2009г. в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ состоялось совещание, посвященное проблемам обеспечения сохранности природной территории Утриш, расположенной в Краснодарском крае. Совещание вел министр природных ресурсов РФ Юрий Трутнев. Причиной проведения совещания стала критическая ситуация, сложившаяся на этой территории в связи с незаконным строительством там так называемой "противопожарной лесохозяйственной дороги", в результате которого природным комплексам Утриша был нанесен колоссальный ущерб.

В совещании также приняли участие руководитель Росприроднадзора Владимир Кириллов, заместитель министра Станислав Ананьев, руководитель Департамента экополитики МПРЭ РФ Ринат Газатулин, его заместитель Всеволод Степаницкий. Краснодарский край представляли руководитель Департамента биоресурсов и охраны окружающей среды Игорь Токарев и начальник отдела Департамента лесного хозяйства Краснодарского края Сергей Тюрин. На совещании были широко представлены экологические общественные организации. Экологическую Вахту по Северному Кавказу представляли Андрей Рудомаха и Сурен Газарян, Российское представительство WWF – Виктория Элиас, Гринпис России – Иван Блоков. Андрей Рудомаха также был уполномочен представлять Международный Социально-экологический Союз. Научную общественность представляла Ольга Леонтьева – старший научный сотрудник МГУ, участвовавшая в разработке проекта заповедника "Утриш".

В начале совещания о сложившейся критической ситуации, связанной с незаконным строительством дороги и сдачей в аренду большого участка в центре заказника "Большой Утриш" Фонду некоммерческих региональных проектов "ДАР", доложил зам.руководителя Департамента экополитики МПРЭ РФ Всеволод Степаницкий. После этого слово было представлено руководителю Департамента биоресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края Игорю Токареву. Он повторил уже многократно озвученную ранее официальную версию краевых властей, что строительство дороги в Анапском участковом лесничестве необходимо в противопожарных целях. При этом он признал, что строительство дороги велось с нарушениями требований законодательства, и сообщил, что "виновные в этом будут наказаны". По его словам, как только губернатор Краснодарского края Александр Ткачев узнал о незаконном строительстве дороги, он сразу дал указание прекратить строительство. Также, по словам Игоря Токарева, строительство "противопожарной" дороги и аренда земель под рекреацию в заказнике "Большой Утриш" никак между собой не связаны. Утверждение руководителя Департамента биоресурсов и охраны окружающей среды Краснодарского края о необходимости строительства дороги на Утрише в противопожарных целях были опровергнуты представителями общественности. Андрей Рудомаха сообщил участникам совещания, что на участке заказника "Большой Утриш", куда велась дорога, за весь известный исторический период не происходило крупных пожаров. А также, что случай с пожаром в районе села Варваровка, на который сослался И.Токарев, совершенно не может быть основанием для строительства этой дороги, так как к этому участку есть подъездная дорога, и это совершенно не помогло в тушении имевшего места там пожара, что с.Варваровка - другой район во многом с иными условиями и что это - не территория заказника "Большой Утриш". Его дополнили Сурен Газарян и Ольга Леонтьева. С.Газарян сказал, что, так как участок в районе Утришских лагун, куда ведет дорога, практически не имеет подлеска, там нет условий для возникновения крупномасштабных пожаров. О.Леонтьева сказала, что она уже в течение нескольких десятилетий ведет в этом районе научные работы, и что там действительно не было в этот период каких-либо крупных пожаров, а также что наличие дорог, наоборот, повышает опасность возникновения пожаров, что общеизвестно.

Андрей Рудомаха также опроверг информацию о том, что строительство дороги и аренду участка Фондом "ДАР" никак между собой не связаны. Он сообщил, что кроме договора аренды существует также соглашение между Департаментом лесного хозяйства Краснодарского края и Фондом "ДАР", согласно которому предусмотрено, что строительство этой дороги имеет не только "противопожарные" цели, но и необходимо в качестве подъезда к арендуемому этим Фондом участку. Более того, на Фонд "ДАР" возложено обеспечение строительства этой дороги, так что связь между строительством дороги и сдачей земель в аренду - самая непосредственная. И.Токареву на эти замечания возразить было нечем.

Юрий Трутнев указал на то, что в данной ситуации государственные органы Краснодарского края не обеспечили соблюдение законности на находящейся в их ведении территории, что является более чем странным, так как для этого у них есть гораздо большие возможности, чем у федеральных органов власти, особенно с учетом того, что заказник "Большой Утриш" имеет региональный статус, и обязанность по сохранению его природных комплексов лежит, прежде всего, на краевых властях. В этой связи, он поручил своим подчиненным направить письмо в адрес губернатора Краснодарского края.

После этого, о действиях по обеспечению законности при строительстве дороги Сукко-Утриш доложил руководитель Росприроднадзора Владимир Кириллов. По имеющейся у него информации, Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю предприняло в отношении решения проблем, возникших при строительстве дороги, исчерпывающие меры реагирования. Эту информацию опроверг координатор Экологической Вахты по Северному Кавказу, который сообщил, что из всех контрольных органов, вовлеченных в процесс разрешения проблемы незаконного строительства дороги Сукко-Утриш, Управление Росприроднадзора по Краснодарскому краю проявило себя с наихудшей стороны. При том, что общественность постоянно информировала Управление о происходящем незаконном строительстве и незаконной вырубке деревьев, в течение всего декабря 2008г. Управление так и не приняло никаких действенных мер по пресечению происходящего на глазах его представителей беззакония и ситуация в лучшую сторону изменилась только в начале 2009 года, после того, как контроль за этой проблемой был поручен сотруднику Управления Рустаму Мантикову. Юрий Трутнев поручил Владимиру Кириллову разобраться с этой ситуацией. По его мнению, деятельность Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю в связи с ситуацией на Утрише вызывает много вопросов уже только потому, что не нормально, когда подобного рода проблемы поднимаются и решаются не уполномоченным на то государственным органом, сотрудники которого получают за это зарплату, а в результате действий экологов-общественников.

Экологическая Вахта по Северному Кавказу подготовила к этому совещанию официальное обращение на имя министра природных ресурсов и экологии РФ с кратким описанием проблемной ситуации на Утрише и предложениями по конкретным действиям, необходимым для ее разрешения. Андрей Рудомаха передал это обращение лично Юрию Трутневу (см. приложение). В этом обращении поднимается большое количество других проблемных аспектов ситуации с обеспечением сохранности природной территории Утриш. Среди них, необходимость принятия мер по расторжению, либо признанию недействительным договора аренды земельного участка с Фондом "ДАР"; неправомочность принятия Администрацией Краснодарского края распоряжения №1148-р от 23.12.2008, направленного на подведение правовой базы по реализацию заведомо незаконного проекта; неправомочность действий Департамента ЧС и государственного контроля Краснодарского края, который в целях "узаконивания" строительства дороги к Утришским лагунам планирует проведение по ее проекту государственной экологической экспертизы, хотя это не входит в его компетенцию; недопустимость реализации планов властей Краснодарского края о создании вместо заказника "Большой Утриш" другой региональной особо охраняемой природной территории, которая может быть организована таким образом, что строительство элитного рекреационного комплекса в районе Утришских лагун и подъездных дорог к нему станет "законным"; бездействие Северо-Кавказского управления Ростехнадзора в вопросах решения проблемы незаконного строительства на Утрише; необходимость проведения под эгидой МПРЭ РФ силами независимых, квалифицированных и пользующихся доверием всех сторон экспертов оценки целесообразности строительства там противопожарной дороги, необходимость привлечения к уголовной ответственности руководителей Департамента лесного хозяйства Краснодарского края, виновных в незаконном строительстве дороги и другие.

Кроме вопросов, связанных с проблемой незаконного строительства дороги и неправомочной передачей в аренду земель в заказнике "Большой Утриш", на совещании также были обсуждены вопросы о мерах по скорейшему созданию в этом районе федеральной особо охраняемой природной территории (ООПТ). Все участвовавшие в совещании общественные экологические организации высказали мнение, что Утришу должен быть придан статус государственного заповедника, так как любой другой статус (национального парка, федерального заказника), в условиях имеющихся хозяйственных притязаний на эти земли, не сможет обеспечить сохранность расположенных на них уникальных природных комплексов.

Юрий Трутнев достаточно жестко поставил перед своими подчиненными задачу скорейшего решения вопроса о резервировании земель под создание на Утрише федеральной ООПТ и в целом о ее создании. Представитель Гринпис России Иван Блоков в этой связи напомнил, что согласно Протоколу заседания постоянной рабочей группы по вопросам экологии и окружающей среды при Президенте РФ по развитию физической культуры и спорта, подготовке к проведению XXII зимних Олимпийских игр, которое состоялось 25 декабря 2008г. срок резервирования земель под государственный заповедник "Утриш" уже установлен – 1 квартал 2009г.

В целом, состоявшееся в Москве 19 января 2009г. совещание, посвященное проблемам обеспечения сохранности природной территории Утриш, показало общность подходов Министерство природных ресурсов и экологии РФ и общественных экологических организаций в этой сфере. Что, на фоне несущих гибель уникальной природе Утриша хозяйственных притязаний на его земли со стороны государственных органов Краснодарского края и различных коммерческих структур типа Фонда "ДАР", за которым стоит ООО "Левит и российский олигарх Леонид Михельсон, дает определенную надежду, что эта природная территория, являющаяся национальным достоянием и природным наследием России, будет сохранена.