Завершились публичные слушания, посвященные экологической политике в Красноярском крае

В Законодательном Собрании завершились публичные слушания, посвященные экологической политике в Красноярском крае.

С основными докладами перед участниками слушаний выступили министр природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края Андрей Гнездилов и председатель комитета по природным ресурсам и экологии Законодательного Собрания Александр Симановский. В дальнейшей дискуссии принимали участие представители муниципальных образований, надзорных органов, ученые, представители бизнеса и др.

Рефреном звучала мысль, что наиболее остро проблема экологического неблагополучия сегодня стоит в крупнейших городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения воздуха, почвы и воды, прежде всего это Красноярск, Норильск, Ачинск, Канск и Минусинск.

Крайне неблагоприятной продолжает оставаться ситуация с обеспечением населения качественной питьевой водой. Основная причина - сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты. В результате не менее 40 процентов населения края употребляют питьевую воду, не соответствующую санитарно-гигиеническим требованиям.

В крае медленно решаются вопросы технического переоснащения промышленного производства, а значительно возросшая автомобилизация городов, продолжающееся интенсивное использование природных ресурсов, многократное увеличение объемов образующихся отходов производства и потребления оказывают большое влияние на комплексное и нарастающее загрязнение водных объектов, почвы и атмосферного воздуха.

Участники слушаний признали, что негативные тенденции нарастающего загрязнения окружающей природной среды до настоящего времени по большому счету переломить не удалось. Этот комплекс проблем приводит к ухудшению качества окружающей среды, оказывает негативное воздействие на качество жизни, здоровье человека. Размытость норм экологического законодательства, возможность принятия субъективных решений, низкий уровень экологической информированности населения о действительном состоянии окружающей среды и существующая система нормирования за счет малых размеров экологических платежей не позволила до настоящего времени достичь в крае целей повсеместного создания экологически безопасных производств и внедрения современных технологий очистки отходов производства.

Александр Симановский подчеркнул, что результаты проведенных комитетом по природным ресурсам и экологии Законодательного Собрания края "круглых столов" показали, что одной из причин неэффективной деятельности по охране окружающей среды является недостаточная координация действий различных ведомств.

Уже в среднесрочной перспективе экономика края должна быть переориентирована на использование современных энерго-(ресурсо-) сберегающих и экологически более чистых технологий в электроэнергетике, цветной металлургии, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве и транспорте, составляющих основу промышленного потенциала региона.

Этому же будет способствовать планируемый Правительством Российской Федерации переход к единым принципам выработки нормативов допустимого воздействия на окружающую среду наряду с ожидаемым многократным ростом экологических платежей за превышение нормативно установленных уровней допустимого воздействия.

Улучшение состояния окружающей среды уже в ближайшие годы должно стать одним из приоритетов экономического развития страны и края. Для решения этой задачи для хозяйствующих субъектов будут законодательно созданы экономические стимулы по снижению негативного воздействия на природную среду.

Учитывая вышеперечисленные проблемы в сфере природопользования и охраны окружающей среды края, перспективы сохранения, а в дальнейшем улучшения ее качества на долгосрочную перспективу, участники публичных слушаний предложили принять и осуществить ряд мер, от реализации которых в значительной мере будет зависеть эффективность проводимой в крае экологической политики на 2009-2011 годы. В частности, обратиться в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации с предложениями о необходимости внесения изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части ужесточения административной ответственности и установления не менее чем десятикратного повышения размеров административных штрафов за несоблюдение физическими и юридическими лицами экологических и санитарно-эпидемиологических требований по сравнению с ныне действующими. Ускорить тапкже принятия проектов федеральных законов о плате за воду, об обязательном экологическом страховании (предусмотрев переходный период введения механизмов экологического страхования), об экологическом аудите, о производственном экологическом контроле, внести изменения в Лесной кодекс Российской Федерации, включив понятие и раздел экологические функции леса, предусмотрев утверждение Правительством Российской Федерации методики оценки ущерба за уничтожение лесных экосистем при строительстве водохранилищ, газо- и нефтепроводов, транспортной инфраструктуры, селитебной застройке территорий, строительстве промышленных объектов и т.д. Внести изменения в Водный кодекс Российской Федерации, включив понятие экологических свойств водных экосистем, предусмотрев утверждение Правительством Российской Федерации методики оценки ущерба от снижения самоочищающих свойств речных, озёрных и иных водных экологических систем при их антропогенном загрязнении. Внести изменения в пункт 1 статьи 263 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части дополнения имеющегося перечня видов добровольного страхования, страхованием гражданской ответственности за причинение вреда окружающей природной среде в случае техногенных (антропогенных) аварий, что позволит хозяйствующим субъектам включать расходы по указанному виду страхования в состав прочих расходов в размере фактических затрат, т. е. создать экономическую заинтересовать для участия в добровольном страховании. Законодательно расширить полномочия субъектов федерации в области экологического мониторинга и права разработки и принятия региональных методик оценки ущерба от негативного воздействия на различные экологические компоненты окружающей среды на основе единых критериев, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Участники дискуссии также предложили Правительству края разработать ряд целевых экологических программ, образовать при Губернаторе координационный орган для подготовки предложений по наиболее актуальным проблемам, перспективным и текущим вопросам в данной сфере. Поддержать создание Экологического (грантового) фонда Губернатора края для поощрения перспективных экологических проектов и др.

Завершая публичные слушания, депутаты и участники дискуссии почтили минутой молчания память депутата Законодательного Собрания Александра Кузнецова, погибшего ровно год назад в Уярском районе в автокатастрофе.