Росприроднадзор повернулся к обществу

Общественный совет при Росприроднадзоре рассказал о первых проверках. На Красноярском алюминиевом заводе выбросы фтора выше нормы в 25 раз, а в Казани засыпают реку для строительства делового центра. Экологи из «Гринпис» говорят, что совет плох тем, что в нем много ученых и мало общественников.

В понедельник председатель комиссии по обращениям граждан и СМИ Общественного совета Росприроднадзора, советник РАН Алексей Яблоков рассказал о начале работы недавно зародившейся новой экологической организации. Создание совета в сентябре этого года сопровождалось скандалом, когда о выходе из этой организации заявили представители «Гринпис» и WWF (Фонд дикой природы). Так «зеленые» отреагировали на предложение помощника руководителя Росприроднадзора Константина Цыбко основать на базе совета политическую партию. Впрочем, позже о создании партии речи уже не было, и общественники приступили к работе.

Представители совета говорят, что они не намерены быть очередным красивым, но бесполезным органом при ведомстве.

«Мы, конечно, понимаем, что изменить курс страны, в которой экология только ухудшается, не сможем, но зато в наших силах решить конкретные экологические проблемы, – заявил Яблоков. – Чтобы наше слово было весомым, мы добились введения в документы фразы «решения Общественного совета обязательны для рассмотрения службами Росприроднадзора». Представители совета добавили, что они чувствуют несерьезное отношение региональных чиновников к себе. «Для них сюрприз, что общественные советы при ведомстве могут как-то работать, – рассказал эксперт Общественного совета Росприроднадзора Александр Каплин. – Чиновники говорят: «А у нас тоже есть такой общественный совет, но мы, правда, не знаем, кто там и чем они занимаются». Встречают нас с опаской, так как не привыкли к подобным проверкам».

Зато к новому органу серьезно отнеслись многочисленные общественные организации. Каждый день в совет приходит несколько обращений, в которых люди просят помочь разобраться с проблемами в регионах. «Мы отбираем самые вопиющие случаи, смотрим, были ли поданы заявления в суд, присылали ли чиновники свои ответы, – сообщил Яблоков. –Уже сейчас мы отобрали 200 самых серьезных проблем». Разбираться в этих ситуациях будут эксперты совета – сотрудники ведущих университетов и члены РАН.

Пока что общественники выезжали с проверками только в два города. В конце минувшей недели была изучена ситуация в Казани. «Там идет засыпка речки Казанки, на этом месте планируется построить деловой центр и элитный жилой квартал, – рассказал Каплин. – Застройщиком будет компания, которая принадлежит муниципалитету. Все местные природоохранные службы уходят от ответа, перекидывая проблему с муниципального на федеральный уровень и обратно». Сейчас результаты проверки будут обсуждаться на Совете, после чего будет вынесено решение.

Вторая проверка прошла в Красноярске.

Как утверждают представители местного общественного комитета экологического движения, город душит выбросами Красноярский алюминиевый завод, входящий в компанию «Русал».

«Завод выбрасывает в атмосферу фтор, превышая разрешимый уровень в 25 раз, – сообщил председатель комитета Николай Николаев. – По документам он должен выбрасывать 56 тыс. тонн отработанного вещества, а шел выброс в 91 тыс. тонн». На одном из заседаний по проблеме загрязнения окружающей среды, руководители завода признали эту неточность. «Они сообщили, что пользовались старыми методичками, – рассказал Николаев. – Но вместо снижения выбросов они утвердили новые методички, где разрешили себе выбрасывать 91 тыс. тонн». Как утверждает эколог, в городе постоянно растет число заболевших людей. Кроме того, несколько поселков находятся в непосредственной близости от завода. Комитет уже добился переселения одного из них.

«Действительно, в Красноярске сильно чувствуется запах заводских выбросов, – согласился выезжавший на место эксперт Каплин. – Как мы выяснили, не определена и санитарная зона, в которой не должно быть жилых домов. Сейчас в той зоне, которая должна быть установлена в соответствии с количеством выбросов, находится много жилых домов». В Общественном совете уже решили, что в данном случае необходима проверка с участием государственных инспекторов. «Моих полномочий тут явно не хватает, – признался Каплин. – Представители завода мне выдали кипу пресс-релизов и распрощались». Будут учтены и требования красноярских экологов, в числе которых установка автоматического контроля над выбросами и снижение мощности завода с миллиона тонн алюминия в год до 300 тыс. тонн, как было предписано разработчиками предприятия.

В совете уверены, что им удастся защитить природу в Казани и Красноярске. «Наши проверки совпали с проверками Росприроднадзора «Русала» и соблюдения экологических требований в Татарстане», – пояснил Яблоков.

До конца декабря экологи планируют проработать еще восемь проблем.

Это строительство мусоросжигающего завода и полигона опасных отходов на территории Мгинского лесничества в Ленинградской области, строительство по берегам водоемов в Санкт-Петербурге, строительство химического предприятия в Сасовском районе Рязанской области, вырубки в национальном парке «Зов тигра» в Хабаровском крае и на территории Всемирного природного заповедника «Западный Кавказ» в Адыгее, а также складирование урановой руды на территории поселка в Якутии, горение свалки в Краснодарском крае и прокладка дороги Москва–Санкт-Петербург через Химкинский лес. «Химкинский лес – это часть легких Москвы, – сообщил Яблоков. – Если там построят широкую трассу, то это будет концом леса». Как добавил советник РАН, уже идет активная разработка планов по спасению леса, часть из которых может оказаться весьма эффективной. В частности, планируется провести референдум среди местных жителей.

Подводя итоги, Яблоков отметил, что до сих пор есть организационная неразбериха в совете. «Есть прямые ошибки, связанные как с непониманием чиновниками специфики работы общественности, так и с избытком энтузиазма со стороны некоторых работников Росприроднадзора, – заявил советник РАН. – Пока мы со сдержанным оптимизмом относимся к началу работы совета. Но вдруг наша работа повернет государственную политику в сторону экологизации?»

Представители «Гринписа», в свою очередь, говорят, что хотят верить в то, что у Общественного совета при Росприроднадзоре получится защищать экологию, но считают, что шансов на это мало, так как эта организация зависит от чиновников.

«У этого совета есть позитивные перспективы, – рассказал «Газете.Ru» руководитель программ российского отделения «Гринписа» Иван Блоков. – Но при нынешнем подходе чиновников к его деятельности это маловероятно. В Совет не включено большое количество общественных организаций, зато включены много ученых. Но ученые хороши для научных советов, а тут нужны люди, реально знающие ситуацию». Как пояснил Блоков, он не сомневается, что ученые смогут разобраться в проблеме, но они смогут это сделать, только если им предоставят полные данные. «А кто же им даст эти данные?» – заметил эколог, добавив, что нужен эксперт, который может давить и требовать от организаций и чиновников всю информацию. Он напомнил, что в конце октября «Гринпис» подал на Росприроднадзор в суд из-за отказа ведомства предоставить экологической организации информацию о проведенных ведомством проверках промышленных предприятий в Ленинградской области. «Кроме того, большая часть ученых зависима от власти, а общественные организации – независимы», – добавляет Блоков.

На вопрос, будет ли «Гринпис» вступать обратно в совет, Иван Блоков сообщил, что они из него официально не выходили.

«Мы лишь пригрозили, что выйдем, если не изменится ряд вещей, о которых шла речь при создании этой организации, – пояснил представитель «Гринпис». – Это заявления о создании на базе совета политической партии, а мы не можем участвовать в политике, а также заявления о создании Росприроднадзором некой общественной организации. Но такую организацию может создать только общественность, а никак не государство. В итоге мы до сих пор не знаем, входим ли мы в Совет или нет». Блоков отметил, что если спорные моменты будут ликвидированы, то «Гринпис» будут участвовать в работе Совета.