Европарламент давит на газ

Этим летом перед уходом на парламентские каникулы депутаты Европарламента большинством голосов приняли резолюцию, требующую от Еврокомиссии изучить возможное отрицательное влияние на экологию строительства газопровода «Северный поток», который будет проложен по дну Балтийского моря из России в Германию. Европарламентарии потребовали проведения независимой экологической экспертизы проекта, а также консультации консорциума, ведущего строительство газопровода, с правительствами Польши, Латвии, Литвы и Эстонии. Рекомендовано осуществлять строительство газопровода в сотрудничестве со всеми прибалтийскими государствами. Зачинщиков резолюции, правда, очень раздосадовало, что парламент не поддержал их главное требование – получить согласие на прокладку газопровода от всех прибрежных государств. Решено было ограничиться только теми, через чьи территориальные воды будет прокладываться газопровод.

Зачинщиками резолюции стали поляки и литовцы. Именно они представили в январе с. г. в Европарламент петицию своих экологических организаций, которую подписали 30 тыс. жителей этих стран. По их мнению, прокладка «Северного потока» по дну Балтийского моря может привести к экологической катастрофе, так как строители рискуют «наступить» на немецкие химические боеприпасы, затопленные союзниками на Балтике после окончания второй мировой войны.

Но вот что обращает на себя внимание: неоднократные предупреждения экологов об опасности химбоеприпасов на дне Балтики игнорировались в Европарламенте до тех пор, пока не возник проект прокладки Североевропейского газопровода (СЕГ) «Северный поток». В частности, никого из евродепутатов не обеспокоила прокладка подводного электрокабеля между Эстонией и Финляндией или проект сооружения газопровода между этими странами. Так что не экология играет тут главную роль.

Как отметил председатель Комитета по международным делам Госдумы К. Косачев: «В бесконечных разговорах об экологии усматривается чисто коммерческий интерес этих государств развернуть этот проект на собственной территории и на этой основе получать дополнительные поступления за счет транзитных платежей». Действительно, лишаясь транзитного газопровода, страны-транзитеры лишаются тех прибылей, которые они получали бы от концерна за перекачку газа. Но помимо этого они также теряют возможность получать газ по пониженным ценам, устанавливаемым для транзитных стран, и теряют определенные экономические рычаги давления на Россию.

Поэтому понятно стремление противников СЕГ всеми способами сорвать строительство газопровода. «Мы не допустим газпромизацию Европы!» – заявил в Брюсселе бывший президент Литвы, а ныне европарламентарий В. Ландсбергис. Пугают энергетической зависимостью от России. Стращают потенциальными подводными авариями на газопроводе, мифическими русскими подводными лодками, которые, охраняя газопровод, будут «пастись» в территориальных водах прибрежных государств, а компрессорные станции превратятся в «гнезда шпионажа русских». Грозят не допустить финансирования проекта Европейским инвестиционным банком. Предлагают свой альтернативный вариант газопровода из России – проект «Янтарь», который должен пройти по суше через прибалтийские республики и Польшу в Германию. При этом утверждается, что с экономической точки зрения такой маршрут выгоднее, так как он короче и прокладка его по суше обойдется в несколько раз дешевле.

Маловероятно, что «Газпром», а именно ему принадлежит 51% акций концерна, поддастся шантажу противников «Северного потока». Во всяком случае такое впечатление складывается от заявлений президента Д. Медведева, сделанных им после переговоров с канцлером ФРГ А. Меркель и на саммите Россия – ЕС в Ханты-Мансийске. В частности, он призвал «не политизировать коммерческий проект, направленный на обеспечение энергобезопасности Европы в целом, и не пытаться подменять его какими-то другими идеями». Кроме того, суть самого проекта СЕГ – именно в максимальной независимости России от стран-транзитеров. И ради этого Россия готова пойти на расходы, которые окупятся в будущем.

Экономическая выгода «Северного потока» очевидна: исчезает необходимость транзитных платежей, угроза экономического шантажа со стороны транзитных фирм и стран, отпадает опасность банального воровства газа из трубопровода. К тому же не надо будет продавать голубое топливо странам, через которые идет его транзит по более низким ценам. Кроме того, в соответствии с соглашением, «Газпром» получает доступ к газораспределительным сетям участников концерна. По оценкам экспертов, при полной загрузке газопровода инвестиции в его сооружение окупятся за несколько лет.

Выгоден этот проект и странам – получателям голубого топлива, поскольку он однозначно обеспечивает надежность поставки газа, которая не будет зависеть от возможных осложнений со стороны стран-посредников, как это уже имело место с Украиной и Белоруссией.

Надо полагать, что попытки противников СЕГ будут иметь место и в будущем. Похоже, однако, что они обречены на провал. Во-первых, потому, что резолюция Европарламента не имеет юридической силы и носит сугубо рекомендательный характер. Во-вторых, потому, что Еврокомиссия уже давно придала этому проекту статус приоритетного, и остро нуждающиеся в российском газе страны не допустят срыва строительства газопровода. На саммите ЕС – Россия председатель Еврокомиссии Ж. М. Баррозу еще раз подтвердил это. «Мы считаем, что этот проект отвечает европейским потребностям», – заявил он на итоговой пресс-конференции. В-третьих, «Северный поток» – это частный проект, а евродепутаты и еврочиновники никак не могут запретить частному бизнесу строить газопровод по дну моря.

Поэтому участники газового концерна последовательно продолжают осуществление подготовительного цикла. С фирмой Rolls-Royce уже заключен контракт на поставку газоперекачивающих агрегатов для компрессорной станции в начале газопровода. Итальянская фирма Saipem выиграла тендер на прокладку труб по дну Балтийского моря и планирует в 2010 г. приступить к работе. Первые детали, заказанные для строительства газопровода, уже прибыли в порт Муссало (Финляндия). Единственное, чего удалось добиться авторам резолюции, – это затяжки ввода первой линии СЕГ в строй примерно на год в связи с необходимостью дополнительной экологической экспертизы.

Сейчас в Евросоюзе идет отчаянная борьба сторонников и противников предложенного Еврокомиссией подхода к либерализации энергетического рынка, суть которого в разделении производящих и транспортных звеньев. Из решений, принятых на июньском заседании министров энергетики стран ЕС, особый интерес представляет так называемое положение о «Газпроме», предусматривающее, что третья сторона не может быть поставлена в лучшие конкурентные условия и должна уважать правила, принятые в ЕС. Правда, там есть целый ряд оговорок, создающих впечатление, что евроминистры осторожно пытаются навязать «Газпрому» евросоюзовские правила игры на энергетическом рынке. Осторожно, поскольку опасаются возможной негативной реакции со стороны российского газового монополиста и других участников консорциума СЕГ. А опасения эти базируются на том, что, по оценкам экспертов ЕС, зависимость Евросоюза от импорта энергоресурсов к 2030 г. составит по газу 84%.

Ответ российской стороны не заставил себя долго ждать. Выступая в Северодвинске на совещании по вопросам развития нефтегазового комплекса, В. Путин заявил: «Наша политика в сфере энергетики будет понятной, прозрачной, либеральной. Мы не собираемся скатываться к «экономическому эгоизму». Будем и дальше учитывать законные интересы наших партнеров. Но будем при этом, разумеется, руководствоваться прежде всего своими национальными интересами. Мы не будем ни под кого подстраиваться. Те, кто хочет работать с нами, пусть подстраиваются под нас, разумеется, на рыночных открытых принципах».

Наша справка:

Североевропейский газопровод (СЕГ), или «Северный поток», протянется по дну Балтийского моря от Выборга до Грайфсвальда (Германия). Его протяженность составит 1200 км. Руководит строительством концерн Nord Stream AG, куда помимо «Газпрома» (51% акций) входят E.On Ruhrgas, Wintershall Holding (по 20% акций) и голландская Gasuine (9% акций). На первом этапе планируется строительство линии с пропускной способностью 27,5 млрд кубометров природного газа в год. На втором этапе за счет сооружения второй, параллельной, нитки газопровода планируется увеличить поставку газа до 55 млрд кубометров в год. Первоначально планировалось завершить прокладку газопровода в 2013 г. Сырьевой базой СЕГ является Южно-Русское месторождение (ЯНАО, запасы которого составляют более триллиона кубометров.