Согласно Федеральному закону №258 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (между центром и субъектами Федерации) с 1 января 2008 года многие функции, находящиеся до последнего времени в ведении федеральной службы Россельхознадзора, Москва передала на места - краям, областям, республикам. Конкретно - в руки региональных администраций, которые отныне будут заниматься охраной диких животных и среды их обитания, воспроизводством и использованием поголовья, мониторингом и его учётом. То есть всем тем, чем раньше занималась сама Федерация. А за Россельхознадзором оставлен контроль за полнотой и качеством исполнения переданных на места полномочий.
Решать эти задачи в Приангарье призвана служба по охране и использованию животного мира Иркутской области. Однако создание службы идёт трудно. Её руководитель Валентин Бороденко сетует: по подсчётам, штат должны составлять 120-150 человек, а центр считает, что хватит 29. Поэтому и профинансировал не полностью. Выделил 9,4 млн рублей вместо необходимых 36 млн - в четыре раза меньше, чем отпускал раньше на эти же цели федеральной службе, работающей в регионе. Ситуация складывается очень сложная - Москва объём работы обозначила, а денег под них не дала. Даже те средства, что положены, согласно утверждённому штатному расписанию, на содержание 29 человек, пока не получены. Поэтому в службе работают на сегодня всего четыре сотрудника. Иными словами, финансирование не началось, хотя пошёл уже четвёртый месяц, все документы Москвой утверждены, счета открыты.