Экологи должны объединиться

Почти 89 млн рублей в 2007 году взыскали территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) Уральского федерального округа с нарушителей природоохранного законодательства. К административной ответственности было привлечено 683 юридических, 442 должностных и 128 физических лиц. Кроме того, по переданным в органы прокуратуры материалам возбуждено 25 уголовных дел. Служба Росприроднадзора осуществляет в регионе контроль за соблюдением недропользователями лицензионных условий, включая утилизацию попутного нефтяного газа, выявляет тех, кто пользуется недрами незаконно, обеспечивает государственный контроль и надзор за безопасностью гидротехнических сооружений и еще целый ряд важнейших мер по охране окружающей среды. О работе природоохранного ведомства мы попросили рассказать исполняющего обязанности начальника Департамента Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу Бориса ЛЕОНТЬЕВА.

– Борис Евтифьевич, какие экологические проблемы УрФО, на Ваш взгляд, являются самыми острыми?

– Я бы особо выделил проблему очистных сооружений, большинство которых находятся в неудовлетворительном техническом состоянии и не обеспечивают нормативную очистку сточных вод. В результате мы подвергаем риску здоровье людей и губим природу. Предельно допустимые сбросы подчас превышаются в сотни раз! Только Екатеринбургский Водоканал, по предварительным подсчетам, нанес в 2007 году ущерб Верх-Исетскому водохранилищу, рекам Исеть и Камышенка на сумму более 6 млрд рублей! В этих водных объектах обнаружено значительное превышение допустимых сбросов загрязняющих веществ. И так происходит практически в каждом городе.

– И что делать в этой ситуации? Может необходимо вмешаться государству?

– Решением этой проблемы должны заниматься, прежде всего, сами предприятия, а государство должно контролировать эту работу и не допускать подобного положения дел. Конечно, есть хозяйственники, которые вкладывают деньги в переоборудование очистных сооружений, в частности предприятия Уральской горно-металлургической компании. Надеюсь, что их примеру последуют и другие.

– Расскажите о направлениях Вашей работы.

– В 2007 году территориальные органы Росприроднадзора в Уральском федеральном округе проверили 585 лицензий на пользование недрами, 262 предприятия-водопользователя, 253 водоохранные зоны водных объектов, 127 собственников (эксплуатирующих организаций) гидротехнических сооружений, 33 бесхозяйных гидротехнических сооружения, 211 лесопользователей, 1446 объектов земельного контроля, 13 особо охраняемых природных территорий федерального значения. По результатам проверок выявлено 4370 нарушений, выдано 2209 предписаний, инициировано досрочное прекращение права пользования недрами по 55 лицензиям.

Центральный аппарат Росприроднадзора оценил деятельность нашего Департамента и управлений Росприроднадзора в УрФО удовлетворительно, особо выделив работу службы геологического контроля, так как опыт Уральского федерального округа в сфере декриминализации топливно-энергетического комплекса распространяется сейчас на все регионы России. Но есть, конечно, и серьезные трудности, мешающие более эффективной работе.

– Какие, например?

– Несовершенство нормативно-правовой базы, недостаточное финансирование контрольно-надзорной деятельности. Сказываются и кадровые проблемы. Во всех управлениях идет отток квалифицированных кадров в природоохранные структуры субъектов Федерации, где и платят значительно больше, и обеспечены социальные гарантии.

– Как известно, на государственном уровне уже принято решение о создании единого федерального природоохранного ведомства. Экологи поддерживают эту инициативу?

– Конечно. Это абсолютно правильное решение. Давно назрел вопрос создания единого экологического органа, наделенного самыми серьезными полномочиями.

Возьмем, к примеру, сегодняшнего недропользователя, который, зачастую, не успев проводить одну проверяющую комиссию, уже встречает комиссию из другого ведомства. Гораздо разумнее, когда проводится одна, но комплексная проверка. Это лучше и для тех недропользователей, для которых порядок лучше бардака. В то же время гораздо труднее придется тем предпринимателям, которые пытаются ловить рыбку в мутной воде.