Дмитрий Медведев: Для роста нашей экономики крайне важно заложить экологическую платформу ее развития

30 января на заседании Совбеза России первый вице-премьер Дмитрий Медведев особое внимание уделил проблемам и тенденциям экологической обстановки в России, передаёт корреспондент Pomoyka.org

«Надо стимулировать создание в российской экономике целого сектора чистых технологий, и один из путей - это ужесточение санкций за негативное воздействие предприятий на окружающую среду.

Руководство предприятий весьма спокойно идет на нарушения экологического законодательства, что неудивительно. Число подобных нарушений, ежегодно выявляемых прокуратурой, выросло с 2000 по 2006 год в 3,5 раза.

Руководителям предприятий особо нечего бояться, ведь штраф за экологические нарушения зачастую в десятки, а то и в сотни раз меньше стоимости платежей за согласование экологических требований. Эти платежи превратились в способ кормления довольно значительной части федеральных и региональных чиновников.

Надо серьезно пересмотреть отношение государства к грязным производствам, они не только затратны и ресурсоемки, но крайне опасны для людей, а в перспективе - абсолютно неконкурентоспособны.

Сектор чистых технологий невозможен без решения вопросов утилизации и вторичного использования отходов. Действительно современный вариант ответа на ситуацию - это создание в стране целой отходоперерабатывающей индустрии. Ее развитие будет прямо влиять на структуру затрат предприятий и стимулировать к переходу на ресурсосберегающие технологии.

Это особо актуально в сельском хозяйстве, В развитых странах значительная часть топлива, в том числе и электроэнергии, производится в сельских районах из отходов промышленного производства. Должны быть предприняты серьезные меры для ликвидации отходов, накопленных в результате десятилетий хозяйственной и военной деятельности, а также техногенных аварий прошлых лет.

На территории России накоплено в отвалах и хранилищах около 80 млрд тонн твердых отходов.

Уже в ближайшее время следует серьезно изменить эффективность государственного управления, контроля и надзора в природоохранной сфере, при этом исключить существующее сегодня дублирование. Можно было бы упорядочить функции федеральных структур, при этом четко разграничить полномочия экологической экспертизы и экологического контроля.

Надлежащее качество окружающей среды должно быть сегодня законодательно закреплено, как необходимый элемент социальных стандартов жизни в стране. Поправки в законодательство, направленные на охрану окружающей среды и повышение энергоэффективности экономики, могут быть внесены уже до конца текущего года.

Несмотря на наличие специального законодательства, правовая база природоохранной деятельности сегодня не стимулирует переход на экологически эффективные технологии и проведение природоохранных мероприятий.

Не определен статус и режим регулирования пограничных и трансграничных водных объектов и особо охраняемых природных территорий, медленно идет реформа технического регулирования, что тормозит разработку обязательных экологических требований, несмотря на то, что изменились принципы формирования технологических регламентов.Отсутствуют правовые механизмы возмещения экологического вреда.

Сегодня нужно активно развивать экологические инновации, это один из высокоприбыльных и бурно растущих секторов мировой экономики, позволяющих, к тому же, экономить значительные бюджетные средства.

По данным экспертов в 2006 году в мире только в технологии возобновляемой энергии было инвестировано более 50 млрд долларов, это на 33 % больше, чем до этого. Ожидается, что по итогам 2007 года объем таких инвестиций составит уже около 70 млрд долларов, это огромные деньги.

Инновационные технологии в сфере экологии превратились в самостоятельный, емкий и перспективный рынок, и Россия должна вовремя закрепиться на нем.
Решать задачи необходимо путем совместной работы всех уровней власти и общественных экологических организаций, они к этому готовы. Следует шире привлекать экологические движения к мониторингу природоохранной ситуации, к прогнозированию предупреждению экологических угроз.

Сейчас здесь действуют сразу несколько федеральных структур - Росприроднадзор, Ростехнадзор, свои функции выполняет Роспотребнадзор и Россельхознадзор, отдельные надзорные полномочия в сфере экологии есть и у других ведомств.

Необходимо завершить процесс разграничения полномочий между федеральными и региональными органами в сфере экологии.

Надо в целом сформировать современную экологическую инфраструктуру, имея в виду лицензирование и сертификацию природоохранной деятельности, страхование экологических рисков, - оно почти не проводится, а если проводится, то по завышенным, неконкурентоспособным ставкам, - экологический аудит. Следует сделать более эффективной программу статистических наблюдений за уровнем загрязнения окружающей среды.

Устарела практика выдачи предприятиям индивидуальных временных разрешений на сбросы и выбросы. Экологические требования должны основываться не на частных индивидуальных договоренностях, а на технологических нормативах и устанавливаться по понятным процедурам.

Для небольших предприятий, например, сельскохозяйственных, можно иногда упростить порядок выдачи разрешений. Ввести практику декларирования соблюдения экологических требований и контролировать их через систему экологического аудита.

Нужно выработать такую систему экологических платежей, которая стимулировала бы предприятия к модернизации основных фондов и использованию ресурсо- и энергосберегающих технологий. Бизнес должен быть финансово мотивирован во внедрении таких технологий.

В топливно-энерегетическом и жилищно-коммунальном комплексах, в строительстве и на транспорте нужны дополнительные меры по повышению экологической эффективности и рациональному потреблению энергии и ресурсов.

Для роста нашей экономики крайне важно заложить экологическую платформу ее развития.

Уже в ближайшие годы качество окружающей среды станет одним из ключевых факторов конкурентоспособности страны и каждого российского региона, не говоря уже о его существенном влиянии на его демографическую ситуацию и здоровье нации.

Пока позитивная тенденция к сокращению наблюдается только по сбросам загрязненных сточных вод, эта тенденция образовалась 5-7 лет назад, их объем уменьшился примерно на 40 %, по сравнению с началом 90-х годов.

Не отвечают санитарным правилам и нормам порядка 40 % поверхностных и 17 % подземных источников питьевого водоснабжения.
Увеличиваются выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, растут объемы отходов и площади нарушенных земель.

Главные виновники здесь - грязные предприятия и автотранспорт. Самое высокое загрязнение атмосферного воздуха от промышленных предприятий зарегистрировано в Норильске, Нижнем Тагиле, Магнитогорске, Новокузнецке, Череповце, от автотранспорта - в главных мегаполисах - Москве, Санкт-Петербурге, Краснодаре.

Люди в загрязненных регионах ждут, что их условия работы будут соответствовать технологическим нормам, хотя бы постепенно приближаться к ним, а жизнь городов и поселков развиваться в чистой среде», - говорит Дмитрий Медведев.