Ростехнадзор предлагает сосредоточить функции промышленной экологии и экобезопасности в одном федеральном органе

Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) Константин Пуликовский предложил четко разграничить полномочия по регулированию техногенного воздействия (промышленная экология) и по охране природных ресурсов. С соответствующим предложением глава Ростехнадзора выступил на заседании Совета безопасности РФ "О мерах по обеспечению экологической безопасности в РФ", говорится в пресс-релизе ведомства. При этом К.Пуликовский считает целесообразным сосредоточить функции в сфере использования и охраны природных ресурсов от незаконного использования в системе служб и агентств, находящихся в ведении Минприроды России, а функции по ограничению техногенного воздействия на окружающую среду и обеспечению экологической безопасности - в одном федеральном органе исполнительной власти, находящемся в ведении правительства РФ.

К.Пуликовский при этом напомнил, что в целях дальнейшего повышения эффективности государственного регулирования в сфере охраны окружающей среды Ростехнадзором неоднократно направлялись в правительство предложения по исключению дублирования и оптимизации разграничения полномочий федеральных органов в указанной сфере, без изменения существующей структуры федеральных органов.

Напомним, Ростехнадзор относится к числу федеральных служб и агентств, руководство которыми осуществляет правительство РФ.

К.Пуликовский отметил, что "сосредоточение в результате административной реформы 2004г. в одном контрольно-надзорном органе (Ростехнадзоре) комплекса функций по экологическому, технологическому и атомному надзору позволяет на сегодня обеспечивать комплексность и полноту проверок, в рамках которых инспекторами Ростехнадзора проверяется соблюдение требований законодательства в сфере экологической, промышленной, энергетической, ядерной и радиационной безопасности, и при этом снизить количество контрольных (надзорных) мероприятий в отношении субъектов хозяйственной деятельности, что позволяет существенно повысить эффективность контрольно-надзорных мероприятий".

Глава Ростехнадзора подчеркнул, что Россия обладает уникальным опытом эффективного сочетания экологического и технологического надзора. Он напомнил, что в рамках саммита "Большой восьмерки" в марте 2006г. было рекомендовано внедрение такого российского опыта в других промышленно развитых странах.

21 января 2007г. на совещании президента РФ Владимира Путина с членами правительства первый вице-премьер Дмитрий Медведев поднял вопрос создания Госкомитета по экологии при правительстве РФ, отметив, что, по его мнению, необходимо рассмотреть вопрос о создании единого органа по контролю за экологией. "У нас большое количество структур с близкой компетенцией, поэтому с точки зрения будущего надо определиться, кто будет профильным центральным органом", - сказал Д.Медведев. По неофициальным данным, такой орган может поглотить Росприроднадзор и взять на себя ряд функций МПР и Ростехнадзора. Проект создания Госкомитета по экологии подготовил еще в 2006г. министр природных ресурсов Юрий Трутнев. На сегодняшний день в структуре федеральных органов исполнительной власти - два госкомитета, созданные в октябре 2007г., - Госкомрыболовство и Госкомитет по делам молодежи.

При этом недавно, по неофициальной информации, стало известно, что на пост главы будущего Госкомитета по экологии рассматриваются три кандидатуры. Среди претендентов - экс-глава Росприроднадзора Сергей Сай, недавно назначенный заместитель руководителя Ростехнадзора по экологическому надзору Дмитрий Тукнов и новый глава Росприроднадзора Владимир Кириллов.

В январе 2008г. произошла смена руководства Росприроднадзора. Бывший глава ведомства С.Сай, занимавший этот пост с 2005г., подал в отставку, о чем стало известно 10 января 2008г. Он был освобожден от должности распоряжением правительства РФ 21 января, а на его место был назначен В.Кириллов, который до этого был советником спикера Совета Федерации Сергея Миронова, а в 2000-2007гг. работал на должности первого вице-губернатора Ленинградской области. В связи с возможным назначением В.Кириллова замглавы Росприроднадзора Олег Митволь направил Ю.Трутневу заявление с просьбой освободить его от занимаемой должности. По словам О.Митволя, поводом для заявления послужила информация о возможном назначении на пост главы Росприроднадзора В.Кириллова. Однако министр не принял отставку О.Митволя.