Счетная палата РФ проверила эффективность использования земельных и лесных ресурсов в Ленинградской области

Результаты проверки эффективности использования земельных и лесных ресурсов в Ленинградской области рассмотрела Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина. С сообщением выступили аудиторы Сергей Абрамов и Михаил Одинцов.

Как сообщили сегодня в Департаменте информации СП РФ, проверка показала, что отсутствие координации между Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости и Федеральным агентством лесного хозяйства, применение ими различных методик учета земельных и лесных ресурсов приводит к несоответствию количественных показателей по категориям земель и отсутствую достоверной информации о землях лесного фонда, в частности - о площади лесов, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций (сельские леса).

Так, площадь земель лесного фонда согласно данным отчета "О наличии земель и распределении их по формам собственности, категориям, угодьям и пользователям Ленинградской области" по состоянию на 1 января 2003 года на 737,1 тыс га меньше, чем по данным государственного учета лесного фонда.

На Коллегии также отмечалось, что за период 2001-2007 годов не произведена государственная регистрация права собственности Российской Федерации на участки сельских лесов, находившихся в ведении Правительства Ленинградской области. Учитывая, что действующим законодательством не определена принадлежность участков сельских лесов к категории "земли лесного фонда" и в Ленинградской области не проведена регистрация прав собственности Российской Федерации на эти земельные участки, сложилась ситуация, когда право собственности Российской Федерации на сельские леса на площади 939,4 тыс га может быть утрачено.

За период с 2005 по 2006 годы площадь лесных земель, занятых сельскими лесами в территориальных границах Ленинградской области, уменьшилась на 9,6 тыс га в результате перевода их в лесные земли фонда перераспределения.

Неурегулированность статуса сельских лесов препятствует предоставлению права лесопользования на занятых ими участках, а также целевому финансированию за счет субвенций из федерального бюджета.

В ходе проверки было установлено, что в 2007 году после введения в действие нового Лесного кодекса объем поступления платежей за пользование лесным фондом в бюджет Ленинградской области сократился на 66 процентов: за 6 месяцев с.г. поступило 19,6 млн руб, тогда как за соответствующий период 2006 года - 57,7 млн рублей.

Учет и контроль за состоянием и эффективным использованием сельских лесов ослаблен. Учет лесного фонда производится 1 раз в 5 лет. Объем задолженности федеральному бюджету по платежам от использования сельских лесов составил 3,4 млн руб, или 11 процентов от предъявленной суммы.

В материалах, представленных на Коллегию, отмечалось, что права собственности Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности, которыми являются материалы лесоустройства, а также электронные геоинформационные базы данных, таксационные базы и иные электронные документы, разработанные и разрабатываемые за счет средств федерального и областного бюджетов на сумму свыше 120 млн рублей территориальными органами Рослесхоза и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в установленном законодательством порядке не регистрируются, стоимостная оценка их не производится, в актах безвозмездной передачи лесхозов в собственность Ленинградской области указанные документы отсутствуют.

Коллегия решила направить представления губернатору Ленинградской области и в Федеральное агентство лесного хозяйства, информационные письма - в Правительство, Генпрокуратуру и МЭРТ России. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания