Выхлоп 50% выгоды

Минприроды обещает честно делиться с местными бюджетами сбором за загрязнение окружающей среды, но при условии распоряжения ими
автор:
Минприроды вплотную занялось вопросом перераспределения вырученных от уплаты экологического сбора средств и даже заявило об инициативе закрепления на законодательном уровне необходимости направления 50% вышеуказанного сбора в счет местных бюджетов. Об этом сообщил Министр охраны окружающей среды Василий Джарты на заседании выездной коллегии Минприроды.
Напомним, что в большинстве случаев экологическая ответственность предприятий заканчивается исключительно уплатой полагающегося сбора. А поскольку вносить последний должны еще и не все компании, то о массовом экологическом сознании среди представителей бизнеса говорить еще рано. К тому же не существует единого размера обязательного платежа. Его сумма в каждом отдельном случае рассчитывается в зависимости от нормативов выбросов загрязняющих веществ. Вместе с тем, вместо того чтобы озаботиться именно этим вопросом, Минприроды в своей работе делает больше упор на перераспределении поступлений от уплаты сбора, нежели на «воспитательной работе» хозяйствующих субъектов.
Притом что в Законе «Об охране окружающей природной среды» говорится, что средства от обязательного платежа вносятся не в бюджеты, а распределяются между соответствующими фондами охраны. В частности, средства делятся между местными (сельскими, поселковыми, городскими), областными и республиканским фондами, а также Государственным фондом охраны окружающей среды. На долю каждого из них приходится определенный процент от общей суммы уплаченного сбора. Так, часть местных фондов в этом случае составляет 30%, областных и республиканского фондов – 50%. Самый же скромный процент (20%) - общегосударственный. Однако вот уже второй год кряду действие рассмотренного положения приостанавливается. А сами средства распределяются исключительно между спецфондами госбюджета (65% поступлений) и местных бюджетов (35% общей суммы уплаченного сбора за загрязнение окружающей среды).
Поэтому инициатива Минприроды является ничем иным, как желанием сделать временную практику использования соответствующих средств постоянной, одновременно увеличив объем приходящихся на долю местных бюджетов сумм. И это при том, что главным распорядителем средств в сложившейся ситуации выступает само ведомство. А все средства спецфондов выделяются впоследствии исключительно по факту утверждения планов природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий и смет. Одновременно с этим распорядители средств в своей деятельности по выполнению указанных мер подотчетны КМУ.
Интересен тот факт, что Законом предусмотрен существенный список льгот и преференций для компаний, внедряющих и применяющих экосберегающие и охранные программы. Среди прочего значится и льготное налогообложение, и удешевление за счет госсредств привлеченных для таких целей кредитов и многое другое. Кое-что из декларируемого государством реализуется. Это, например касается вопроса удешевления кредитов, привлеченных для внедрения экосберегающих программ.
Правда, как рассказали изданию «СЕЙЧАС» в Научно-просветительском центре «Экология. Наука. Техника», бюрократическая система довольно неповоротлива. Поэтому решения о предоставлении средств и порядке их перераспределения принимаются главным распорядителем бюджетных средств – Минприроды – очень долго. Да и последующие практические процедуры, например отбора кредитов, привлеченных под экосберегающие программы, для частичного погашения процентов по ним за счет государства, весьма витиеваты и больше способствуют не предприятиям-кредиторам, а, скорее, запутыванию процедуры расходования бюджетных средств. «Но это не значит, что необходимо забыть о существующих острых проблемах в сфере защиты окружающей среды. Хотя государство пока только декларирует благие намерения в этом случае», – резюмировал представитель центра.
Стоит напомнить и об утвержденном Порядке использования в 2007 году средств, предусмотренных в государственном бюджете для финансовой поддержки природоохранной деятельности, в том числе с помощью механизма удешевления кредитов коммерческих банков. Размер покрываемых государством процентов по кредитам хоть и ниже применявшегося в предыдущие годы, но по-прежнему весьма привлекателен для предприятий. Так, по кредитам, привлеченным в этом году, размер возмещения за счет госбюджета исчисляется одной учетной ставкой НБУ, что на сегодняшний день составляет 8%. Тогда как для привлеченных в течение прошлых лет кредитов ставка составляет 14% годовых в национальной валюте и 9% - в иностранной.
При этом эксперт научно-просветительского центра сообщил изданию «СЕЙЧАС», что в настоящее время предприятия если и внедряют экосберегающие программы у себя на производствах, то делают это либо по собственной инициативе и за свой счет, либо предпринимать подобные действия их вынуждает государство. Но это крайние меры, и распространяются они на те случаи, когда производство не соответствует минимальным нормативно закрепленным требованиям безопасности окружающей среды.
Интересно отметить, что сегодня уже существуют организации, предлагающие помощь в создании предприятий, которые будут основываться на экологически чистых технологиях или будут направлены на разработку последних. «В последнем случае, как правило, средства направляются на то, чтобы предоставить заинтересованному лицу возможность разработать экологически чистый метод производства, работы и т. п. А впоследствии такой метод продается предприятиям, осуществляющим тот или иной вид деятельности для внедрения у себя на производстве», – указали изданию «СЕЙЧАС» в Центре экологических технологий «СЭТ». А в отдельных случаях и вовсе оказывают помощь в получении от Европейского банка реконструкции и развития беспроцентных кредитов на постройку экологически чистых предприятий с нуля, при этом цели производства на них связаны с улучшением экоситуации. «Это касается, например, постройки мусороперерабатывающих предприятий, на которых экологически безопасными и необходимыми будут не только технологии переработки, но и сами результаты деятельности», - рассказал изданию «СЕЙЧАС» эксперт Центра.
ГЛАВНОЕ
Несмотря на то что государство декларирует желание всячески способствовать предприятиям, внедряющим у себя на производствах экосберегающие программы, юрлица не очень-то надеются на подобную помощь. Эксперты утверждают, что компании если и модернизируют свои мощности, то только по собственной инициативе и за свой счет. Притом что ЕБРР заинтересовано в предоставлении беспроцентного кредита отечественным субъектам хозяйствования. Правда, в том случае, если последние желают возводить и работать на экологически чистых предприятиях или заниматься разработкой экосберегающих технологий.