Ученые Черноголовки предлагают превратить Подмосковье в газопроизводящий регион

Ситуация с отходами в Московском регионе достаточно сложная. На территории Подмосковья располагаются 188 различных объектов по размещению отходов, занимающих почти полторы тысячи гектаров. Легальных полигонов - так официально называются свалки -только 59. И лишь на 32 более или менее соблюдается природоохранное законодательство. Серьезно обостряют экологическую ситуацию тысячи несанкционированных свалок. А что будет через два-три года, когда легальные полигоны будут заполнены "под завязку"?

В развитых странах отходы давно не закапывают, а пускают в переработку, зарабатывая неплохие деньги. В Европе после 2010 года вообще прекратится выдача разрешений на "захоронение". У России "свой путь": собрали, вывезли - и в карьер. Но карьеры быстро заполняются, и тогда начинает подниматься в небо "рукотворный", дурно пахнущий холм.

По официальным данным, общий объем образуемых отходов в Московском регионе составляет порядка 35 млн. тонн в год. И этот гигантский объем ежегодно увеличивается в среднем на 3 процента. Предвидя катастрофу, специалисты едины во мнении: нужно принимать экстренные меры, иначе в ближайшие годы Подмосковье превратится в гигантскую "помойку".

Большинство людей считают, что свалка - это только неприятный запах и испорченный пейзаж. Если бы так. Она таит массу других, куда более страшных по своим последствиям, опасностей. Возьмем инфильтрат. Внутри "свалочного тела" идут невидимые глазу процессы: отходы, смешиваясь с атмосферными осадками, перегнивают, и образуется жидкость, содержащая все элементы таблицы Менделеева. Если не принять меры, то инфильтрат просачивается в почву, отравляет подземные и поверхностные воды. Некоторые водные горизонты уже загрязнены, но пока жители Москвы и области пьют чистую воду. Вторая опасность - биогаз, который не только загрязняет атмосферу, но имеет склонность к самовозгоранию. Еще свежи в памяти картины страшного пожара на свалке рядом с аэропортом Шереметьево. Тушили неделю. И хотя биогаз мог бы стать бесплатным топливом для производства тепла и энергии, в последнее время разговоры об этом поутихли. Есть у свалок и другие "прелести" - животные, разносящие заразу. Есть и проблема бомжей. Но разговор сегодня не об этом.

Вопрос один: что делать? Если бы не экономические трудности, которые переживала страна в переходный период, если бы не другие препоны, с отходами, возможно, разобрались бы в "рабочем порядке". Но это "если бы..." А реальность такова: областные власти пытаются если не остановить, то хотя бы упорядочить мусорные потоки.

Первый удар был нанесен по "диким" свалкам. Недавно созданное Главное управление государственного административно-технического надзора повело настоящую охоту на "любителей" организовывать свалки в неположенном месте. По данным Госадмтехнадзора, благодаря этой работе ежегодно закрываются более 1000 "диких" свалок. В областной бюджет перечислено почти 100 млн. рублей штрафов. А свалки как мифическая гидра, у которой вместо отрубленной головы вырастают две новые.

Есть в этой проблеме еще один аспект, о котором говорят мало. Ни для кого не секрет, что практически все свалки находятся под различного рода "крышами". По этому поводу неоднократно выступал с жесткими заявлениями председатель Мособлдумы Валерий Аксаков, который призывал очистить этот бизнес, сделав его прозрачным, легальным и цивилизованным. Есть надежда, что уполномоченный орган в союзе с МВД проблему решит. Только тогда в эту сферу начнут поступать серьезные инвестиции.

Ну а пока область вместе с муниципальными образованиями ведет борьбу с нарушителями с переменным успехом. Конечно, у каждого оврага не поставишь милиционера, и одними административными мерами ситуацию не спасти. К тому же, в стране идет административная реформа. С принятием новых федеральных законов центр тяжести в сфере обращения с отходами производства и потребления перемещается на муниципальные образования. Они наделяются полномочиями по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов. Но у специалистов возникают большие сомнения, что муниципалы в силу ограниченности финансовых ресурсов смогут должным образом эти полномочия реализовать.

Но те же федеральные законы позволяют субъектам Российской Федерации разрабатывать и реализовывать региональные программы в области обращения с отходами. Учитывая это, депутаты Мособлдумы в короткие сроки разработали Концепцию областной целевой программы "Обращение с отходами производства и потребления в Московской области на 2006 - 2015 годы".

Как отметил депутат Мособлдумы Сергей Захаров, Концепция - это первый шаг к созданию целой индустрии по переработке всех видов отходов.
Конечно, работа начата не с нуля. В области действует Программа Правительства Московской области "Утилизация и переработка бытовых отходов на территории Московской области на период 2004 - 2010 годов". В ближайшие годы на территории Подмосковья планируется разместить 50 тысяч контейнеров для организации раздельного сбора мусора. Построить 11 новых полигонов, открыть 35 мусоросортировочных станций, а также установки для термического обезвреживания остаточных отходов с получением горючего газа. Об этой революционной технологии стоит рассказать подробнее.

Не все знают, почему в Московском регионе до сих пор не "прижились" мусоросжигательные заводы. Даже в Москве их всего два, и на них уничтожается только 3 процента от общего объема городских отходов. Основная причина - дороговизна. Утилизировать на свалке тонну отходов стоит 200 рублей, а сжечь - 1, 5 тысячи рублей. К тому же, возникают проблемы, куда девать шлак и золу, которые далеко не безобидны. Самое главное, люди, живущие около мусоросжигательных заводов, отнюдь не в восторге от такого соседства.

Технология газификации отходов, разработанная Институтом проблем химической физики РАН (г. Черноголовка), позволяет утилизировать отходы без вреда для экологии. Мусор сортируют, отделяют ценные фракции и направляют их во вторичную переработку. А оставшиеся отходы (хвосты сортировки) загружают в шахтную установку, где при особом режиме горения отходы превращаются в газ, который может стать топливом для котельных или ТЭЦ. При такой технологии количество вредных выбросов в атмосферу уменьшается в сотни раз. Кстати, одну установку уже приобрели финны, которые умеют считать деньги. Осталось определить цену вопроса для Подмосковья.

Если честно - она впечатляет. Чтобы переработать весь объем производимого населением Московского региона мусора, по словам депутата Мособлдумы Сергея Захарова, нужно построить примерно 100 заводов. Стоимость каждого 13-15 млн. долларов. Но есть еще промышленные отходы, медицинские и т.д. В общем, на создание индустрии нужно более 10 миллиардов долларов. Откуда их взять?

По мнению Сергея Захарова, половину этой суммы можно получить из внебюджетных источников. Сегодня многие компании готовы инвестировать свои средства в переработку отходов. Но им нужны гарантии, что потоки мусора не перекочуют вновь на свалки. От государства требуется четкая политика, основанная на системе экономических стимулов развития переработки. Почему бы не взять на вооружение опыт Европы? Там плата за размещение бытовых отходов на полигоне составляет от 150 евро за тонну, а их сжигание - 100 евро.
Другой источник финансирования - целевые бюджетные средства, то есть платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Загрязняешь окружающую среду - плати за реабилитационные мероприятия. И платят! Но сегодня - согласно федеральному законодательству - деньги загрязнителей попадают в бюджеты по месту их юридической регистрации.

Подмосковные парламентарии вышли с инициативой в Государственную думу о внесении поправки в соответствующий федеральный закон в части, касающейся взимания платы за загрязнение окружающей среды. По мнению депутатов Мособлдумы, плата за размещение отходов должна взиматься по месту фактического размещения отходов. Направленный в Госдуму РФ законопроект предполагал и согласование с исполнительными органами власти субъекта РФ лимитов на размещение отходов.

Госдума предложения отклонила, но председатель Комитета по экологии Государственной думы Владимир Грачев заверил, что необходимые поправки будут учтены при разработке Федерального закона "Об оплате за негативное воздействие на окружающую среду".

Но пока Госдума будет работать, немало дел и у региональных властей. Концепция достаточно четко определяет задачи как региональной исполнительной и законодательной властей, так и органов местного самоуправления муниципальных образований. Чтобы Концепция заработала, необходимо разработать и принять около десяти новых законов, внести изменения в ряд ныне действующих.

Также в Концепции предлагается сформировать центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, отвечающий за сферу обращения с отходами. На него будут возложены обязанности по созданию единой системы комплексного управления отходами производства и потребления.

И, если запланированные мероприятия будут реализованы, это позволит не только оптимизировать процессы утилизации отходов, но и обеспечить их экологически безопасное хранение, переработку и уничтожение. Провести рекультивацию и санацию территорий, занятых отработанными свалками ТБО, ликвидировать накопленные промышленные отходы, представляющие опасность для окружающей среды и здоровья человека.

По мнению председателя Комитета по вопросам землепользования, природных ресурсов и экологии Василия Дупака, реализация Концепции принесет результаты не только в сфере экологии, но и в сфере экономики. "Посудите сами, -говорит Василий Дупак, - что означает привлечь в экономику области десятки миллиардов долларов инвестиций? Это не только 50 тысяч дополнительных рабочих мест! Их будет значительно больше: ведь вокруг растущей отрасли начнут развиваться смежные..."
Да, у нас, действительно, свой путь. Локомотивом экономики Японии стало судостроение, а потом - электронная промышленность. В США начинали с дорог и автомобилестроения. А мы, возможно, начнем с цивилизованной борьбы со свалками.

Александр Плиско
Ежедневные новости-Подмосковье