Думские экологи поправят Водный кодекс РФ

В минувшую пятницу в Ханты-Мансийске состоялось выездное заседание комитета Госдумы РФ по экологии. В нем приняли участие депутаты Государственного Собрания, представители органов законодательной и исполнительной власти, муниципалитетов Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, предприятий нефтегазового комплекса и научно-исследовательских учреждений.

Главной темой обсуждения стала региональная экологическая политика по исполнению законодательства в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности при нефтегазодобыче.

Участники заседания отметили, что Ханты-Мансийский автономный округ является основным нефтегазоносным районом России и одним из крупнейших нефтедобывающих регионов мира, относится к регионам-донорам и лидирует по целому ряду основных экономических показателей. Но при этом более чем за 30-летний период освоения месторождений углеводородного сырья нанесен существенный ущерб окружающей природной среде. Охрана окружающей среды отнесена Правительством и Думой Ханты-Мансийского автономного округа к одной из наиболее актуальных проблем, решению которой уделяется пристальное внимание.

Участники заседания отметили, что действующее федеральное законодательство в области охраны окружающей среды и рационального природопользования осложняет эффективную реализацию природоохранной политики субъектов Российской Федерации. Например, новый Водный Кодекс значительно ослабил природоохранные позиции. Его нормы не учитывают специфику физико-географических и экологических особенностей региона. Особенно это касается вопросов установления водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов, их пойм и вопросов охраны болот, формирующих водный сток в водном бассейне, вопросов регулирования их использования при добыче полезных ископаемых, сообщает пресс-служба Думы Югры.

Как проблему присутствующие отметили ситуацию, когда вновь принимаемые законы вводятся в действие без учета необходимости времени для принятия подзаконных актов, обеспечивающих механизм их реализации и для реорганизации исполнительных органов власти. Кроме того, отсутствует законодательно закрепленный порядок целевого расходования средств от платы за негативное воздействие на окружающую среду, что приводит к расходованию поступающих средств от платы на цели, не связанные с охраной окружающей среды. Отсутствует единая государственная система управления качеством окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, перманентное реформирование органов управления исполнительной власти всех уровней в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

По итогам заседания участники приняли решение рекомендовать Госдуме внести изменения в Водный Кодекс. Изменения должны коснуться права установления природоохранных зон самим субъектам федерации. Было также решено, что при принятии новых федеральных законов, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, предусматривать переходный период для разработки механизма его реализации и реорганизации полномочных исполнительных органов. Также изменения могут быть внесены в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты, касающиеся проведения государственной экологической экспертизы с учетом закона о разграничении полномочий.

Было решено ускорить принятие Федерального закона "О плате за негативное воздействие на окружающую среду" и разработку законопроекта по утилизации попутного нефтяного газа и поддержать предложение Башкортостана принимать свои нормативные акты субъектам федерации в случаях отсутствия федеральных. Депутаты поддержали инициативу Тюменской области Югры и Ямала по охране и сохранению экологии Обь-Иртышского бассейна.