Где в нашей стране опасно жить?

Свердловская область по состоянию окружающей среды относится к наиболее неблагополучным территориям Российской Федерации. Здесь смешалось все и ежегодное количество выбросов в атмосферу, воду, превышающее все предельные нормы и напряженная ситуация с отходами. Можно думать, что где-то дела обстоят еще хуже, а у нас еще ничего. Но чем тешить себя иллюзиями, «Информ – Экология» обратилась к Свердловскому природоохранному прокурору Кириллу Ершову.

- Кирилл Евгеньевич, окружающая среда в области подверглась колоссальному техногенному воздействию. По-вашему мнению, как специалиста, какой среде нанесен наибольший ущерб?

- В своем ответе я буду основываться на фактах и данных за прошлый год. А факты говорят, что в самом критическом состоянии оказался атмосферный воздух. Неудовлетворительное качество воздуха обусловлено, в основном, выбросами предприятий металлургического комплекса (43%) и предприятий топливно-энергетического комплекса (37%). Соответственно наиболее загрязнен атмосферный воздух в городах с промышленными предприятиями, например в Екатеринбурге, Краснотурьинске, Нижнем Тагиле, Первоуральске, Каменске-Уральском, Верхней Пышме.

Говоря о предприятиях, отмечу, что наибольший объем вредных выбросов в области обусловлен деятельностью ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат», ОАО «Качканарский ГОК «Ванадий»», ОАО «Святогор». На территории, поднадзорной свердловской природоохранной прокуратуре – это Рефтинский ГРЭС, Ново-Свердловская, Первоуральская и Красногорская ТЭЦ, ОАО «СУМЗ», «Уралэлектромедь», «Ураласбест», «Северский трубный завод», «Сухоложцемент», «Уралгидромаш», ЗОА «Режникель», «Нижнесергинский метизно-металлургический завод», МУП ЖКХ г. Березовского. Но предприятия начали уделять больше внимания проблемам экологии, принимая меры по снижению количества выбросов, введению экологически-чистых технологий.

Стоит отметить, что количество выбросов в прошлом году по сравнению с 2000 годом снизилось на 13%, но при этом предприятия топливно-энергетической сети используют топливо низкого качества, что в свою очередь приводит к увеличению суммарного выброса загрязняющих веществ от стационарных источников.
Необходимо отметить, что кроме предприятий свою лепту в дело загрязнения воздуха вносит автотранспорт. Несложно подсчитать, что выбросы с атмосферу от автотранспорта в целом по области составляют около 27%. При этом необходимо помнить об особенностях каждого города. К примеру, в Екатеринбурге доля выбросов в атмосферу предприятиями не столь значительна, но в то же время выбросы автотранспорта достигают порядка 70%. А в Нижнем Тагиле ситуация пока противоположная, но город богатеет, и скоро, к значительным выбросам предприятий, добавятся выбросы от автотранспорта.
Справка «Информ – Экологии»: Центрами Госсанэпиднадзора г. Екатеринбург в период рейда «Чистый воздух» с июня по октябрь 2004 года проверено 55 предприятий, имеющих автотранспорт. При проверках оценивалась организация работы по снижению выбросов автомобилей, наличие приборов контроля содержания вредных примесей в отработавших газах, регулярность проведения замеров. Наряду с этим контролировалось соблюдение санитарных правил при обращении с отходами производства и потребления, в частности, с нефтепродуктами.

Было выявлено 38 нарушений санитарного законодательства на 28-ми предприятиях.
По выявленным нарушениям наложено 24 штрафа на сумму 53500 рублей, вынесено 4 предупреждения и 2 постановления о приостановлении эксплуатации.

За 9 месяцев 2004 года в испытательном лабораторном центре ФГУ «Центр Госсанэпиднадзора в г. Екатеринбурге» проведено 13637 исследований атмосферного воздуха в селитебной зоне города, из них 7% не соответствовали санитарным требованиям. Из общего числа неудовлетворительных проб 83% приходится на диоксид азота – вещество, характерное для выбросов автотранспорта.

Кроме того, в 48 городах и населенных пунктах Свердловской области проверено 2170 организаций. Результаты операции показали, что тенденция увеличения валового выброса автомобильным парком Свердловской области сохраняется: выбросы увеличились на 1,3 % по сравнению с 2003 годом. В тоже время токсичность выбрасываемых газов снижена по сравнению с 2003 годом, вследствие запрещения Правительством Российской Федерации производства этилированного бензина, кроме того, проводятся мероприятия по переводу автомобильного транспорта на малотоксичные виды топлива: компримированный и сжиженный природный газ, и сжиженный нефтяной газ. Из проверенных на содержание загрязняющих веществ в отработавших газах 48875 автомобилей превышение нормы обнаружено у 8 %, что на 1 % ниже, чем в 2003 году. По итогам проверки эксплуатация 3902 автомобилей с превышением норм была приостановлена, подвергнуты штрафам должностные лица на сумму 34,5 тыс. рублей, водители – на сумму 20,5 тыс. рублей.

Следующим ресурсом, который оказался в кризисной ситуации является вода.
Качество воды в области по-прежнему не отвечает нормативным требованиям. Наиболее распространенными загрязняющими веществами в поверхностных водах остаются нефтепродукты, фенолы, легкоокисляемые органические вещества, соединения металлов, аммонийный и нитритный азот, основным источником поступления которых являются сточные воды различных производств, предприятий сельского и жилищного хозяйств, поверхностный сток.

Наибольший объем загрязненных сточных вод сбрасывает ЕМУП «Водоканал» (28% от общего сброса), «Водоканал» Богдановича и Ревды, Екатеринбургский метрополитен, ОАО «Синарский трубный завод», «Сибирско-Уральская алюминиевая компания», «Первоуральский диносовый завод», «Сафьяновская медь», «Сухоложцемент», «Михалюм», «Ключевской завод ферросплавов».

Если говорить о реках, то здесь качество воды оставляет желать лучшего. Всем известно, что вода в реке Исеть неудовлетворительного качества, но теперь можно с уверенностью говорить, что эта вода становится опасной. Воды Исетского водохранилища загрязнены соединениями цинка, превышение предельно допустимой концентрации увеличено вдвое, меди – 20 ПДК, марганца – 18 ПДК, железа – 7ПДК. Ни чем не лучше ситуация в реках Пышма и Чусовая.

- Можно ли говорить, что стояние качества воды отразилось на почвах?

- Безусловно, но здесь более широкий спектр проблем. Мы наблюдаем практически все виды деградации почвенного покрова, это в первую очередь водная и ветровая эрозии, подкисление почв, подтопление, переувлажнение и заболачивание, переуплотнение, снижение содержания гумуса в пахотном горизонте, зарастание сельскохозяйственных угодий кустарником и мелколесьем, загрязнение земель и нарушение почвенного покрова при строительных работах, разработке и переработке полезных ископаемых.
Отдельным пунктом в работе прокуратуры значится соблюдение лесного законодательства. Мы стараемся в большей степени уделять внимание деятельности органов госконтроля по выявлению и пресечению нарушений и работе предприятий-лесопользователей. Это те предприятия, которые прокладывают трассы, ведут строительство в лесу. Например, выявлена незаконная порубка леса АО «Энегромост» по заказу «Свердловэненрго». По факту возбуждено уголовное дело.

Ослабление государственного контроля наступило в результате реформации Главного Управления Природных Ресурсов. В Управлении было более трех тысяч сотрудников государственного контроля, которые занимались охраной лесов. Теперь в Росприроднадзоре едва наберется 20 инспекторов леса, имеющих право на привлечение к ответственности нарушителей лесного законодательства. Это притом, что 67% территории области – лес, то есть площадь лесов составляет 15772 тысячи гектар. Уследить за такой территорией просто не представляется возможным.

Вот пример, в прошлом году выявлено 438 случаев незаконной порубки, в 252 случаях нарушители не найдены.

Лес вырубается в более доступных местах. А доступно вблизи дорог, населенных пунктов. Таким образом, мы теряем леса, которые несут наибольшую рекреационную нагрузку, а получаем снижение защитных свойств лесов, что приводит к ухудшению экологической обстановке в городах области. А между тем, в Свердловской области достаточно лесов, чтобы при рациональном использовании очистить воздух.
- Кирилл Евгеньевич, какие меры принимаются в отношении предприятий-нарушителей?

- Действующим законодательством предусмотрено привлечение правонарушителей к административной, материальной и уголовной ответственности по результатам проверки. Выдаем предписание с указанием конкретных мероприятий, в случае неисполнения нарушитель привлекается вновь к административной ответственности, а при наступлении негативных последствий и к уголовной. При наличии оснований через суд может быть решен вопрос о прекращении деятельности предприятия.

Усилен спрос с правонарушителей, по сравнению с 2003 годом значительно возросло количество правонарушителей, привлеченных к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности.
Одно из последних дел – дело по «Русскому хрому 1915», две девочки 13-ти лет провалились в шламохранилище и получили многочисленные ожоги, у одной из них осложнение перешло на почки. Здесь уже заканчивается расследование по уголовному делу, которое будет направлено в суд. С точки зрения технологии, «Русский хром» отходы хранил правильно, есть все необходимые сертификаты, разрешения, согласования. При этом закон о промышленной безопасности требует принять меры по недопущению на территорию посторонних лиц. А там как раз нет таких ограждений. Кроме того, не везде были указатели о запрете входа на территорию.

Не без нашего участия в прошлом году на СУМЗе закрыли две трубы, и была начата реконструкция предприятия. Одним из дополнительных «стимулов» стало привлечение в 2003 году к уголовной ответственности главного инженера предприятия.

В этом году уже проверили химические предприятия, основное нарушение – отсутствие лицензии на обращение с химически опасными отходами. А раз нет лицензии, то и требования не соблюдаются. Отходы хранятся на открытом пространстве, несмотря на то, что химические отходы – это взрывчатые, пожароопасные вещества.

Серьезное внимание прокуратура уделяет хранению отходов. По Березовской свалке уже возбуждено уголовное дело по загрязнению воздуха, свалка постоянно горит.

- Расскажите, пожалуйста, о планах работы прокуратуры в 2005 году.

- На основании анализа мы сформировали приоритетные направления работы – это надзор за соблюдением законодательства в охране воды и воздуха. У нас есть перечень предприятий, являющихся наибольшими загрязнителями по этим направлениям, есть перечень предприятий, у которых наблюдается рост сбросов и выбросов загрязняющих веществ. При проведении проверок этим предприятиям мы уделим большее внимание. Разумеется, не оставим в покое химически опасные предприятия. Так как здесь наибольшая общественная и экологическая опасность. У предприятий два пути, либо добиться соответствия экологическим нормам и требованиям, либо прекратить деятельность, мы отступать не намерены.
По-прежнему останется лесная тема. Ряд лесхозов планово будут проверены с привлечением контролирующих и правоохранительных органов.

- С какой серьезной проблемой сталкивается прокуратура в своей деятельности?

- Одной из самых важных является пассивность населения, а так же особенно тревожит пассивность общественных экологических организаций. Поэтому мы уделяем большое внимание профилактике соблюдения экологических правонарушений. Одним из ее направление является выступление на семинарах перед сотрудниками предприятий, непосредственно отвечающих за соблюдение экологических требований. На базе нескольких учебных центров в Горном Университете, в Центре стандартизации метрологии, в Институте инженерной экологии, Уралгеоэкологии проходят семинары, где мы рассказываем, о требованиях экологического законодательства, типичных нарушениях, выявленных в ходе проверок, о надлежащем обращении с отходами.

Активно сотрудничаем со СМИ, информируем жителей области о результатах деятельности прокуратуры.

Татьяна Щелкунова