Воздушная тревога

Объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу пугает. В том числе и неизвестностью. Дышать свежим воздухом на пр. Победы и других центральных автомагистралях города вряд ли удастся — свежести там мало. Природоохранная прокуратура провела проверку источников загрязнения атмосферного воздуха и выявила ряд проблем, одна из самых острых связана с автотранспортом.

Масштабной проверке, проходившей в 2005 и 2006 годах, подверглись 30 крупных предприятий в западной части области, вносящих наибольший вклад в загрязнение атмосферы, и ряд мелких загрязнителей (вроде котельных, ферм, авторемонтных мастерских).

Главный итог: говорить о снижении выбросов вредных веществ в атмосферу не представляется возможным, потому что до сих пор неизвестны общие объемы этих выбросов. Почему?

Для начала следует развенчать миф о том, что легкие череповчан страдают прежде всего от меткомбината и химических предприятий.

— Парадокс в том, что самые крупные загрязнители атмосферного воздуха исправно выполняют воздухоохранные мероприятия, имеют всю разрешительную документацию на выбросы вредных веществ и регулярно вносят платежи за загрязнение. С юридической точки зрения к ним претензий нет, — говорит помощник череповецкого межрайонного природоохранного прокурора Мария Ячкуринских. — А с точки зрения человеческой… Приходится выбирать: либо жить в экономически развитом городе с неблагоприятной атмосферой, либо дышать чистым воздухом в деревне, лишаясь определенных благ.

Опасения вызывают более мелкие предприятия, которые в совокупности вносят весомый вклад в загрязнение атмосферы. В области очень много природопользователей, которые не имеют никакого представления о воздухоохранных мероприятиях, не ведут учет объемов выбросов, не вносят платежи за негативное воздействие на атмосферу и даже просто не знают о том, что являются «загрязнителями». Многие из таких «загрязнителей» даже не стоят на учете контролирующих органов, потому что последние до сих пор не разобрались в том, кто кому подучетен.

— Контроль в данной сфере обеспечивают управление Ростехнадзора по Вологодской области (это федеральный орган) и департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (это орган государственной власти области). Но на практике получается, что между ними не существует четкого разграничения подконтрольных им объектов, — рассказывает Мария Ячкуринских. — Второй названный мной орган пока вообще не осуществляет разрешительную деятельность, связанную с выдачей разрешений на выбросы вредных веществ, несмотря на то, что полномочиями такими наделен. И управление Ростехнадзора завалено документацией по выбросам, справиться с таким объемом работы при штате всего в два¬три человека просто невозможно.

Все более проблемной становится ситуация с автотранс¬портом. Величина вредных выбросов от него составляет около 19 % от общего объема загрязнения атмосферы. С каждым годом степень воздействия повышается, в 2000 году этот показатель не превышал 16 %.

В системе социально¬гигиенического мониторинга с 1996 года в Череповце проводится изучение загрязнения воздуха отработанными газами двигателей на наиболее оживленных улицах города. Исследования, проведенные в прошлом году, показали, что во всех местах отбора проб концентрации некоторых веществ превышают допустимые нормы в 2,5 — 3,5 раза.

Для предотвращения загрязнения воздуха законодательство запрещает эксплуатировать автомобили, в выбросах которых есть превышения по дымности и токсичности. Но выявить такие автомобили на данный момент можно только при проведении техосмотра.

— Отделом ГИБДД не решается в полной мере задача по проверке соответствия состояния всего транспорта требованиям нормативов по выбросам. В 2005 году такой проверке подвергались только пассажирский транспорт и легковые автомобили старше 15 лет. Все транспортные средства, где были выявлены превышения, после их устранения получили талон техосмотра, — говорит Мария Ячкуринских. — Проблема в том, что транспорт эксплуатируется в течение всего срока действия талона техосмотра, а выбросы от него уже через непродолжительное время снова могут превысить нормативы. Однако в период действия талона техосмотра проверки не проводятся ни подразделениями ГИБДД, ни инспекциями Гостехнадзора Минсельхоза РФ. И статьи Кодекса об административных нарушениях РФ, предусматривающие ответственность за эксплуатацию транспорта, в выбросах которого есть превышения нормативов, никем не применяются.

Безусловно, главное препятствие в осуществлении этой задачи — нехватка площадок техосмотра и специалистов. На данный момент законодательно разрешено привлекать для техосмотра организации и предпринимателей, которые располагают необходимым оборудованием; чтобы получить такое право, они должны выиграть конкурс. Однако на Вологодчине такие конкурсы не проводились, потому что до сих пор отсутствует нормативное регулирование на уровне области порядка расчетов с лицами, допущенными к участию в проверке транспорта. Для ускорения этого процесса прокуратура внесла представления в адрес УВД области и направила соответствующую информацию губернатору.