В 2006 году в Приволжском ФО на опасных производственных объектах произошло 38 аварий

Руководитель Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Константин Пуликовский 1 декабря в Нижнем Новгороде дал оценку региональным управлениям Ростехнадзора в регионе Приволжского федерального округа. "Аварийность и смертельный травматизм на особо опасных производственных объектах - это оценка работы руководителей региональных управлений Ростехнадзора. Рост травматизма в Татарстане, Оренбургской области и высокие показатели в Башкортостане возмутительны. Да, происходит рост экономических показателей, но это не значит, что должно увеличиваться число несчастных случаев", - сказал Константин Пуликовский.

Как сообщили корреспонденту REGIONS.RU в пресс-службе Ростехнадзора, с 20 ноября в Приволжском федеральном округе работала комиссия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Цель ее работы - комплексная проверка деятельности местных территориальных управлений по экологическому и технологическому надзору, а также надзору за ядерной и радиационной безопасностью.

Перед членами комиссии стояла задача проверить все стороны деятельности территориальных управлений, включая финансово-хозяйственные отношения. Главные же вопросы проверки - осуществление лицензирования установленных видов деятельности, в частности, проведение экспертиз промышленной безопасности, проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, реализация программ по снижению негативного воздействия на окружающую среду и реабилитации загрязненных объектов, а также проверка уровня профессиональной подготовки инспекторского состава.

Комиссия также проверила деятельность ряда поднадзорных объектов, среди которых нефте- и газоперерабатывающие заводы, металлургические заводы и предприятия химической промышленности Оренбургской, Нижегородской, Самарской, Ульяновской областей.

Комиссия высказала ряд замечаний по работе Ростехнадзора по вопросам металлургического надзора. Так, например, в Выксунском технологическом отделе инспектор-металлург не контролирует газовое хозяйство в подконтрольных металлургических цехах. Члены комиссии считают, что необходимо взять под государственный контроль производства, на которые распространяются требования безопасности для химических процессов.

Из отчета о проделанной работе инженеров отдела промышленной безопасности видно, что наиболее характерными нарушениями в работе поднадзорных объектов являются: неудовлетворительное ведение мастерами личных карточек по технике безопасности рабочих; допуск к самостоятельной работе рабочих, не прошедших обучение по специальности; неисправность защитных ограждений; применение неисправных грузозахватных приспособлений; неисправность звуковой и световой сигнализации, а также конечных выключателей на въездных воротах и передаточных тележках; нарушения при эксплуатации механизмов, оборудованных ключ-биркой.

По данным комиссии, имеют место факты несвоевременного прохождения аттестации руководителями и специалистами после назначения на должность при работе на опасном производственном объекте.

Комиссия проверила также организацию финансово-экономической деятельности. Наиболее хороших показателей в части требовательности (отношение количества выявленных нарушений к числу наложенных штрафов) достигли Территориальные управления Ростехнадзора по Республике Башкортостан (16,5), по Саратовской области (28,2). Наиболее требовательные инспекторы в УТЭН по Республике Башкортостан (15,5 протоколов об административном правонарушении в среднем выписывает каждый инспектор), по Республике Татарстан (12,1).

По результатам практически половины обследований, проведенных УТЭН по республике Башкортостан, выдаются протоколы об административных правонарушениях. Наименьшая требовательность имеет место в УТЭН по Республике Мордовия (один штраф на 297,3 нарушений, в среднем за 9 месяцев каждый инспектор выписал 1,4 протокола о наложении административного штрафа при среднем по ПФО 9,3), в УТЭН по Республике Чувашия (один штраф на 168 нарушений, что соответствует 2,5 протокола на инспектора). Однако, несмотря на низкий показатель требовательности, в Республике Мордовия за последние 3 года отсутствуют случаи аварийности и травматизма.

В 2006 году на территории Приволжского федерального округа на опасных производственных объектах произошло 38 аварий, несчастных случаев со смертельным исходом - 41. Отмечен значительный рост числа аварий на предприятиях, эксплуатирующих опасные производственные объекты на территориях Республики Башкортостан (от 6 за 9 месяцев прошлого года до 8 в этом году), Республики Татарстан (от 4 за 9 месяцев прошлого года до 6 в этом году), рост количества смертельного травматизма на объектах Республики Татарстан (от 3 до 5).

Наиболее высокие абсолютные показатели аварийности и травматизма (8 аварий, 6 случаев смертельного травматизма) в УТЭН по Республике Башкортостан. Но в пересчете на 1000 опасных производственных объектов наиболее высокие показатели у Пермского межрегионального УТЭН (1,22 аварий и 1,22 травм на 1000 ОПО), у УТЭН по Республике Башкортостан соответственно 1,06 аварий и 0,79 травм. При анализе относительных показателей (на 1000 ОПО) неожиданно высокие аварийность и травматизм выявляются на объектах Пензенской области (0,87 аварий и 0,87 травм, в сравнении: на объектах Республики Татарстан 0,81 аварий и 0,67 травм на 1000 ОПО).

Территориальными управлениями проведено обследований объектов энергетики за 9 месяцев 2006г. - 25 406. Выявлено 238 874 нарушений Правил и Норм. За нарушения требований по энергобезопасности привлечены к административной ответственности 6 364 должностных и юридических лиц на сумму 9 212,4 тыс.руб.

В 2006 году на объектах энергетики произошло 3 аварии (из них 2 - в Республике Татарстан), 44 несчастных случая со смертельным исходом. Наиболее значительный рост (на 3 случая по сравнению с соответствующим периодом прошлого года) отмечен в УТЭН по Республикам Чувашия, Марий Эл, в УТЭН по Кировской области.

Отмечается увеличение в 2006 году уровня аварийности и травматизма, по сравнению с тем же периодом 2005 года на производствах, эксплуатирующих подъемные сооружения.

Рекомендовано: повысить уровень требовательности инспекторов Ростехнадзора в части административного воздействия на юридических лиц, эксплуатирующих опасные производственные объекты, с инициированием судебных делопроизводств, наложением штрафных санкций.

Анализ деятельности по государственному экологическому контролю показывает, что в 2006 г. количество планово проверяемых Ростехнадзором предприятий по сравнению с 2005 годом, возросло.

При этом часть этих проверок была проведена по предприятиям и организациям, не относящимся к объектам федерального государственного экологического контроля. Это свидетельствует о недостаточной координации работы Управления с органами прокурорского надзора и органами исполнительной власти Саратовской области в части осуществления государственного экологического контроля.