Проблему экологии на Южном Урале решат при помощи энергосбережения

28 ноября в Челябинске состоялось совещание по теме «Энергосбережение как мера решения экологических проблем», которое провел Председатель Комитета Государственной Думы РФ по экологии – Владимир Грачев. Об этом корреспонденту CHELSI.RU сообщили в пресс-центре Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области.

В Президиуме совещания - Депутат Государственной Думы РФ Валерий Панов, Министр по радиационной и экологической безопасности Челябинской области Геннадий Подтесов, начальник управления промышленности и оборонного комплекса Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области Владимир Сурнин.

В своем выступлении Владимир Сурнин отметил, что связь энергосбережения и энергоэффективности с решением экологических проблем очевидна. Самая прямая – сокращение потребления электроэнергии и тепла снижает воздействие на окружающую среду при их производстве. Поэтому повышение энергоэффективности экономики решает и экологические проблемы.

Затраты энергоресурсов на единицу производственного валового внутреннего продукта России как минимум в два раза превышают общемировой уровень, что негативно сказывается на конкурентоспособности отечественных товаропроизводителей.

Как подчеркнул Владимир Сурнин, в стране имеется огромный потенциал энергосбережения. По оценке Минпромэнерго, он составляет 360-430 млн. тонн условного топлива.

В России экономические механизмы, ориентированные на энергосбережение, не работают. Основным сдерживающим фактором является устаревшая нормативно-правовая база, регулирующая государственную политику в области энергосбережения. Давно назрела необходимость кардинальной переработки действующего Федерального закона «Об энергосбережении», планируется принятие Федерального закона «О теплоснабжении». Эти документы должны ограничить расточительное использование энергоресурсов. Но ни один законопроект до сих пор не внесен в Госдуму. Проект новой редакции закона «Об энергосбережении» Минпромэнерго должен был представить в этом году.

Концепция проекта закона предусматривает, прежде всего, развитие экономических основ энергосбережения за счет обеспечения самоокупаемости затрат на выполнение энергоэффективных проектов, а также создание рынка компаний, предлагающих услуги по реализации таких проектов. Предполагается разграничение полномочий в этой сфере между региональным и федеральным уровнем власти.

Определенная работа ведется. Например, в энергетике.

С 2006 года для организаций, занятых в сфере производства и распределения тепловой и электрической энергии, Минпромэнерго утверждает нормативы удельных расходов топлива на отпущенную электрическую и тепловую энергию от тепловых станций и котельных, нормативы создания технологических запасов топлива на указанных энергоисточниках, нормативы технологических потерь при передаче тепловой и электрической энергии.

Но энергоэффективность прочих отраслей промышленности остаются без внимания государства. А это напрямую связано с конкурентоспособностью наших предприятий, что особенно важно в преддверии вступления России в ВТО.

В процессе проведения административной реформы функция энергосбережения и энергонадзора, которая была закреплена за Минтопэнерго не перешла к Минпромэнерго. И непонятно, кто занимается этими вопросами.

В частности, в Челябинской области этим должен заниматься Челябинский филиал ФГУ «Управление по обеспечению энергоэффективности и энергосбережения в Южно-Сибирском регионе». Филиал создан на базе бывшего Энергонадзора. В нем вопросами энергосбережения занимаются 4 сотрудника на всю область, полномочия куцые.

По финансированию энергоэффективных проектов. Была федеральная целевая программа «Энергоэффективная экономика», срок которой истек в 2005 году. Теперь Минпромэнерго разработало концепцию новой ФЦП по повышению энергоэффективности до 2015 года, цена которой ориентировочно 70 млрд. руб. Планируется внести ФЦП в Правительство до конца этого года.
Есть и региональные программы энергосбережения. Но они, в силу разграничения полномочий, касаются только ЖКХ.
Источником финансирования энергоэффективных проектов должны явиться механизмы практического применения Киотского протокола в рамках проектов совместного осуществления. Реализация таких проектов в промышленности будет стимулировать на предприятиях внедрение ресурсосберегающих и природоохранных технологий.
Можно еще упомянуть программу стимулирования энергосбережения подразделения Мирового банка — Международной финансовой корпорации (IFC). Основным инструментом работы IFC на рынке энергосбережения служат долгосрочные — пятилетние — кредиты финансовым организациям (банкам, лизинговым компаниям), которые в свою очередь будут кредитовать предприятия, реализующие проекты. На данный момент портфель жизнеспособных проектов в сфере энергосбережения оценивается IFC в 40 млн долл.
Сейчас предприятия столкнулись с дефицитом энергоресурсов. На предприятиях принимаются программы энергосбережения, но мероприятий этих программ явно недостаточно, так как их реализация происходит за счет собственных средств предприятий.
Свое выступление Владимир Сурнин завершил предложением придать энергосбережению статус национального проекта, что нашло поддержку у Владимира Грачева.