Счетная палата выявила недофинансирование природоохранных мероприятий в рамках Хельсинкской конвенции по Балтике

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина на заседании 11 марта рассмотрела результаты проверки эффективности использования государственных средств, направленных в 2002–2003гг. на реализацию природоохранных мероприятий в целях выполнения Конвенции по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинкской конвенции). Проверка проходила в формате международного параллельного аудита в Калининградской и Ленинградской областях и Санкт-Петербурге в декабре 2004г. – феврале 2005г. в соответствии с планом работы Счетной палаты и решением Рабочей группы по охране окружающей среды Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ) о мониторинге выполнения положений Хельсинкской конвенции. С сообщением выступил аудитор Счетной палаты Александр Назаров.

В материалах, представленных на коллегию, отмечается ряд проблем, не позволяющих Российской Федерации выполнять положения Хельсинкской конвенции в полном объеме. Так, правительством России до сих пор не решены вопросы по разграничению полномочий федеральных и региональных органов исполнительной власти, учреждений и организаций, в компетенцию которых входят вопросы реализации положений Конвенции. Отсутствует целевая программа по осуществлению научно обоснованных мероприятий, направленных на ее выполнение. Это приводит к дублированию функций органов исполнительной власти, разобщенности их действий, что создает серьезные трудности для обеспечения защиты морской среды Балтийского моря.

На заседании коллегии отмечалось, что одной из причин невыполнения Россией ряда обязательств по Хельсинкской конвенции является крайне неудовлетворительное финансирование природоохранных и водохозяйственных мероприятий. Так, на реализацию указанных мероприятий в 2002–2003гг. средства федерального бюджета не выделялись. При этом 135 млн. руб., предусмотренные правительством России на реализацию ФЦП "Экология и природные ресурсы России (2002–2010гг.)", – основного программного мероприятия по оздоровлению экологической обстановки в бассейне Балтийского моря – составляют всего 0,5% от общего объема финансирования.

Коллегия Счетной палаты решила направить представление в МПР России, информационное письмо – в правительство и МИД России. Отчет о результатах проверки направляется в палаты Федерального Собрания.