Штраф выгодней?

Бюджет теряет огромные суммы в связи с уходом предприятий от обязательных платежей

Коллегия Нижне-Волжского управления Ростехнадзора на прошлой неделе подвела итоги сбора платы предприятий за негативное воздействие на окружающую среду в 2005 году.

Все предприятия компании “ЛУКОЙЛ”, работающие в регионе, вносят экологические платежи своевременно и в полном объеме - таков один из итогов анализа ситуации. Но не так благополучно обстоит дело со многими другими организациями.

Коллегией Нижне-Волжского управления Ростехнадзора было отмечено, что в результате проделанной работы в 2005 году собрано и направлено в бюджеты всех уровней более 181 миллиона рублей от платы при плане 145 миллионов рублей. Это почти в два раза больше, чем за предыдущий год. 80 процентов от общей суммы поступило в областную казну и бюджеты муниципальных образований.

По официальным данным, 70 процентов сборов обеспечивают порядка 600 предприятий, и в основном это объекты федерального экологического контроля. Но в отличие от крупных предприятий малый и средний бизнес вносит экологические платежи крайне нерегулярно.

Далеко не все “природопользователи”, которые согласно законодательству обязаны производить плату за промышленные выбросы, сбросы и размещение отходов производства и потребления, это делают.

Факты неоплаты или недоплаты выявляются систематически. Только за последнее время инспекторами Ростехнадзора выявлено 159 предприятий-неплательщиков. Предписания по корректировке экологических платежей выданы таким предприятиям, как Волгоградская ТЭЦ-2 - 780 тысяч рублей, МУП “Центральный рынок” Волгограда - 1 миллион рублей, ОАО “Волжский азотно-кислородный завод” - 3 миллиона 700 тысяч рублей, ОАО “Волгограднефтемаш” - 4 миллиона 200 тысяч рублей.

За сброс неочищенных хозяйственно-бытовых сточных вод в реку Волгу ОАО “ВгКС” только за 2005 год предложено провести доначисление, ориентировочно на сумму 130 миллионов рублей

Специалисты Ростехнадзора признают, что проконтролировать все объекты можно только при активном участии представителей власти. Для обеспечения полного контроля за осуществлением платы за негативное воздействие на окружающую среду предприятиями, организациями, учреждениями, не отнесенными к объектам федерального экологического контроля, Коллегия рекомендовала администрации Волгоградской области разработать специальную программу действий. Сделать это необходимо в срок до 15 мая этого года.

Эти проблемы были рассмотрены и на последнем заседании Волгоградской областной Думы. Депутатами отмечено, что из-за сложной и дорогой процедуры регистрации малый бизнес, в том числе индивидуальные предприниматели, придумывает различного рода уловки. По данным налоговой инспекции, на 1 января 2006 года на территории области в лучшем случае только треть “субъектов бизнеса” регистрируются как природопользователи. Разумеется, это ведет к серьезным потерям для бюджета.

При этом предприниматели указывают на сложившийся парадокс: плата за негативное воздействие на природу гораздо ниже платы за оформление документов на эти самые платежи. Расходы даже самого мелкого предприятия за подготовку официальных бумаг выливается в 20 тысяч рублей.

Депутаты говорили и о том, что сегодня (несмотря на все ужесточения штрафных санкций!) выходит, что легче загрязнять и платить штрафы, чем заниматься природоохранными мероприятиями. А выплаченные штрафы не компенсируют полностью нанесенный экологии ущерб.

Стимулировать бизнесменов беречь природу, как считают многие депутаты областной Думы, можно исключительно налоговыми льготами и поблажками. Правом такого экономического стимулирования должна располагать власть, поэтому - в целях снижения бюджетных потерь - подготовлен ряд изменений в областное законодательство.

ВИД/ДОСЬЕ

По данным налоговой инспекции, на 1 января 2006 года на территории нашей области было зарегистрировано около 95 тысяч субъектов бизнеса, плательщиками же за негативное воздействие на окружающую среду зарегистрировано всего 28 тысяч субъектов.