Расширенная ответственность производителя – как правильно выбрать переработчика для выполнения норматива утилизации

Согласно п. 1 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» производители и импортеры товаров обеспечивают утилизацию упаковки готовых к употреблению товаров, подлежащих реализации для внутреннего потребления на территории Российской Федерации. Согласно п. 3 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ, производители и импортеры обеспечивают утилизацию упаковки самостоятельно или посредством заключения договоров на утилизацию с компаниями-переработчиками отходов в соответствии с установленными для каждой группы упаковки нормативами утилизации.

До заключения договора на утилизацию компания-переработчик должна предоставить:

1. Утвержденный Технический регламент, подтверждающий, что жизненный цикл отхода заканчивается на предприятии.
2. Технические условия на получаемую готовую продукцию, либо сертификат соответствия.
3. Данные лабораторных исследований, подтверждающие класс опасности принимаемых для целей утилизации отходов.
4. Заключение Государственной экологической экспертизы
5. Форму федерального статистического наблюдения N 2-ТП (отходы)
6. Журналы учета отходов по форме, установленной Приложением № 2 и Приложением № 4 к Порядку учета в области обращения с отходами, утвержденному Приказом Минприроды России от 01.09.2011 № 721
7. Лицензию на осуществление деятельности по обращению с отходами 1-4 класса опасности.
8. Договора на прием отходов, если сбор отходов осуществляется не самостоятельно.

На рынке оказания услуг по выполнению нормативов утилизации упаковки в настоящее время присутствуют два типа компаний. К первой группе относятся компании-переработчики, которые готовы выполнить утилизацию и подтвердить ее выполнение с помощью актов об утилизации. К ним относятся реально существующие производства, которые в технологическом процессе используют такие отходы, как стекло, бумагу, пластик для переработки и получения нового продукта. Стоимость их услуг варьируется от 50% до 70% ставки экологического сбора. Такие переработчики активно участвуют в развитии инфраструктуры по обращению с отходами, охотно инвестируют средства в производственные мощности. Лидерами рынка оказания услуг по утилизации пластика является компания ООО «Тверской Завод Вторичных Полимеров» (доля рынка - 80%), по утилизации стекла – ООО «АйСиЭм Гласс Калуга» (доля рынка – 75%).

Во вторую группу попадают компании, которые не готовы выполнить утилизацию поскольку не имеют мощностей по переработке, но предоставят акты об утилизации. Стоимость услуг в данном случае составляет порядка 10% ставки экологического сбора и ниже. При заключении договора на утилизацию с такой компанией риски по сдаче отчетности о выполнении норматива утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, несет компания – заказчик.

Выбор переработчика остается за объектом РОП. Крупнейшие производители, выпускающие свою продукцию в стеклянной, пластиковой и бумажной упаковке, а также их объединения заключают договора с компаниями из первой группы. Для них решающим фактором является не цена услуг, а соответствие компании-переработчика требованиям экологического законодательства, а также гарантия реинвестирования полученных за утилизацию средств в проекты в сфере экологии.