1.1. Настоящее Руководство
разработано:
(а) для методического обеспечения проведения оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) при подготовке и принятии решений о развитии производительных сил*/;
___________
* В том числе, при подготовке материалов по выбору площадки, технико-экономических обоснований и проектов строительства (расширения, реконструкции, технического перевооружения) народнохозяйственных объектов и комплексов, независимо от форм собственности, их сметной стоимости и функционального назначения, если другое не оговорено законодательством РСФСР.
(б) в развитие “Временной инструкции о порядке проведения оценки воздействия на окружающую среду при разработке технико-экономических обоснований (расчетов) и проектов строительства народнохозяйственных объектов и комплексов”, утвержденной Госкомприродой СССР 18 мая 1990 г., а также отраслевых нормативных документов о порядке проведения ОВОС, приведенных в приложении 1;
(в) в дополнение к действующим нормативно-правовым и инструктивно-методическим документам, регламентирующим проектирование с учетом требований природоохранительного законодательства Российской Федерации**/;
___________
** В частности, в дополнение к Приложению 4 СНиП 1.02.01-85.
(г) в соответствии с Международной конвенцией об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте, принятой странами Европейской экономической комиссии 25 февраля 1991 г. (Финляндия);
(д) Управлением экологических нормативов и методического обеспечения экспертизы Государственной экологической экспертизы Минприроды РСФСР;
предназначено для:
(а) организаций - заказчиков проектной документации (инициаторов деятельности), представляющих гарантии обществу по предотвращению (смягчению) отрицательных экологических последствий намечаемой деятельности;
(б) организаций - разработчиков проектной документации (подрядчиков), представляющих гарантии заказчикам по обеспечению экологической безопасности реализации намечаемой деятельности;
(в) органов государственного контроля (и надзора) в области природопользования и охраны окружающей среды;
(г) организаций и специалистов (субподрядчиков), привлекаемых к проведению ОВОС;
(д) заинтересованных общественных организаций и лиц, принимающих участие в обсуждении проектных замыслов и результатов ОВОС на всех стадиях проектирования;
(е) подразделений ведомственной и вневедомственной экспертизы проектов и смет;
определяет:
(а) назначение ОВОС в системе подготовки и принятия хозяйственных решений;
(б) принципы ОВОС;
(в) ответственность за организацию и проведение ОВОС;
(г) порядок проведения общественных слушаний;
(д) процедуры ОВОС при разработке проектной документации;
(е) порядок оформления результатов ОВОС.
1.2. Главной целью введения ОВОС в процесс проектирования является создание условий для:
(1) всестороннего рассмотрения всех предлагаемых преимуществ и потерь экологического, экономического и социального характера, связанных с хозяйственным развитием;
(2) поиска оптимальных проектных решений, способствующих:
(а) недопущению деградации окружающей среды;
(б) обеспечению социально-эколого-экономической сбалансированности хозяйственного развития;
(в) улучшению условий жизни людей;
(г) выработке эффективных мер по снижению уровня вынужденных неблагоприятных воздействий на окружающую среду до незначимого или приемлемого уровня.