Резко возросшие цены на топливо, электрическую и тепловую энергию обусловили значительный рост стоимости энергии в себестоимости продукции промышленных предприятий, что привело к необходимости кардинального решения на государственном уровне проблемы энергосбережения. Начиная с 1996 г. — года издания Федерального Закона "Об энергосбережении" — был выпущен ряд законодательных актов в области энергосбережения, направленных на повышение эффективности процесса производства, передачи, распределения и потребления энергии. С этой целью РАО "ЕЭС России" совместно с АО-энерго и АО-электростанциями разработана "Программа энергосбережения на 1999 — 2000 гг. и на перспективу до 2005 и 2010 гг.".