Дело № А53-36266/2012 по заявлению ФГУП «Росморпорт» о признании недействительным постановления по делу об административном правонарушении от 03.12.2012г. № 271/12/79/2012 и представления от 03.12.2012 № 010/12/6353/2012 принятого Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу
Арбитражный суд Ростовской области
Решение от 15 апреля 2013 года
По делу № А53-36266/2012
Резолютивная часть решения оглашена 08.04.2013
Полный текст решения изготовлен 15.04.2013
Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е.В. При ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Текучевым И.А. рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ФГУП «Росморпорт» ИНН 7702352454 ОГРН 1037702023831
о признании недействительным постановления по делу об административном правонарушении от 03.12.2012г. № 271/12/79/2012 и представления от 03.12.2012 № 010/12/6353/2012 принятого Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу.
заинтересованное лицо: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Южному Федеральному округу третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований: Управление государственной экологической экспертизы и администрирования платежей Ростехнадзора
Установил: при участии: от заявителя: представитель Теркина Ю.В., от заинтересованного лица: представитель Шаповалов К.А. от третьего лица: представитель не явился;
Установил: ФГУП «Росморпорт» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании незаконным постановления по делу об административном правонарушении от 03.12.2012г. № 271/12/79/2012 и представления от 03.12.2012 № 010/12/6353/2012 вынесенного Департаментом Росприроднадзора по Южному федеральному округу.
Представитель заявителя в судебное заседание явился, требования поддержал в полном объеме и настаивал на их удовлетворении, представив дополнительные доказательства в обоснование своей позиции.
Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, представил письменный отзыв на заявление, в котором отклонил доводы, изложенные в заявлении по основаниях их необоснованности и так же представил дополнительные документы.
Представленные сторонами в распоряжение суда дополнительные документы судом приобщены к материалам дела.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил письменные пояснения по существу рассматриваемого заявления, которые так же судом приобщены к материалам дела.
При исследовании имеющихся в деле документов Арбитражным судом Ростовской области установлено следующее.
Департаментом Росприроднадзора по ЮФО в соответствии с определением № 003/12/6353/2012 от 07.11.2012 проведено административное расследование по ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ в отношении ФГУП «Росморпорт» по обращению Дегтярева Ю.М., по факту проведения дноуглубительных работ на судовом ходу и Нижнегниловском рейде с отсыпкой пульпы в правобережной акватории р. Дон (от 3139 км до 3141 км судового хода в черте г. Ростова-на-Дону) с изменением дна и берегов водного объекта, поступившего в Департамент (вх. № 79 от 17.10.2012 г.).
С учетом поступившего обращения, на основании Положения о Департаменте Росприроднадзора по ЮФО, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.06.2011 г. № 502 и Приказа Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 02.11.2012 г. № 3888, административным органом вышеуказанная территория была обследована.
При обследовании территории с представителями Азовского бассейнового филиала ФГУП «Росморпорт» и заявителя 07.11.2012 г. в период времени с 09 час. 10 мин. по 11 час. 20 мин. от 3139 км. до 3141 км. судового хода в черте г. Ростова-на-Дону выявлен факт изменения дна и берега р. Дон (ремонтные и дноуглубительные работы не производились).
Во время проведения проверочных мероприятий административным органом были исследованы документы представленные ФГУП «Росморпорт», из которых следует, что ремонтные и дноуглубительные работы на участке р.Дон от порта Азов до п.Аксай проводились по Проектной документации ремонтных и дноуглубительных работ на Азово-Донском канале (далее АДМК) и на участке р.Дон от порта Азов до п.Аксай в 2010-2014., который был разработан ОАО «Ростовское центральное проектно-конструкторское бюро «Стапель» (далее ОАО «РЦПКБ «Стапель») на основании двустороннего договора подряда заключенного с ФГУП «Росморпорт» на разработку проектной документации ремонтных дноуглубительных работ на участке р. Дон от порта Азов до порта Аксай в 2010 – 2014 годах.