Дело № А75-2867/2013 по заявлению ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» к Управлению Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании постановления о назначении административного наказания
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа
Решение от 24 июля 2013 года
По делу № А75-2867/2013
г. Ханты-Мансийск,
24 июля 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 24 июля 2013 года
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Фёдорова А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарём Ощепковой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Энергосети к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора прокуратуры г. Лангепаса, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании постановления о назначении административного наказания,
при участии представителей:
от заявителя – Гридасов В.С. по доверенности от 29.12.2012 № ЕЛ-14/Д, Рагозин Е.В. по доверенности от 26.04.2013, Комаров И.В. по доверенности от 29.12.2012,
от заинтересованного лица – Комушев Г.И. по доверенности от 21.06.2013,
от третьего лица (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) – Казанцев А.А. по доверенности от 09.01.2013 № 05,
от третьего лица (прокуратура г. Лангепаса) – не явились,
от третьего лица (Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре) – не явились,
Установил:
общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Энергосети» (далее - ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление Росприроднадзора) об оспаривании постановления о назначении административного наказания от 21.03.2013 № 450-ВК/20. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены прокуратура г. Лангепаса, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.
Представители ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» в судебном заседании заявление поддержали.
Управление Росприроднадзора представило материалы административного дела, с заявленными требованиями не согласно по основаниям, изложенным в отзыве.
От третьих лиц поступили письменные пояснения, в удовлетворении заявления просят отказать.
Арбитражный суд, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, Установил.
Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Лангепаса проведена проверка ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» на предмет соблюдения заявителем законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования.
В ходе проверки выявлено, что ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» осуществляет использование зон санитарной охраны источников хозяйственно-питьевого и производственного водоснабжения на Урьевском месторождении нефти (лицензия ХМН 02740 ВЭ от 17.01.2013) с нарушением ограничений, установленных Санитарными правилами и нормативами "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02", утвержденными Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 26.02.2002 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02) в связи с чем прокуратурой вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.02.2013.
Данное Постановление направлено для рассмотрения по подведомственности в адрес Управления Росприроднадзора.
По результатам рассмотрения материалов дел об административном правонарушении ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» Постановлением от 21.03.2013 привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 руб.
Полагая, что указанное Постановление вынесено незаконно, а потому подлежит отмене, ООО «ЛУКОЙЛ-Энергосети» обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Частью 2 статьи 8.42 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за использование зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения с нарушением ограничений, установленных санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Согласно части 2 статьи 43 Водного кодекса Российской Федерации для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены в СанПиН 2.1.4.1110-02.