Дело № А57-8190/2013 по заявлению ООО Мясокомбинат «Дубки» об отмене постановления о назначении административного наказания от 17.05.2013г. о привлечении ООО Мясокомбинат «Дубки» к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000,00руб.
Арбитражный суд Саратовской области
Решение от 12 июля 2013 года
По делу № А57-8190/2013
город Саратов
Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2013г.
Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2013г.
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.В.Пермяковой, при ведении протокола секретарем М.Р.Никитиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью Мясокомбинат «Дубки», п.Дубки Саратовской области,
об отмене постановления о назначении административного наказания от 17.05.2013г., вынесенного государственным инспектором РФ по охране природы в Саратовской области, главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Малюковым Ф.А., о привлечении общества с ограниченной ответственностью Мясокомбинат «Дубки» к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000,00руб.,
Заинтересованные лица:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Саратовской области, г.Саратов,
Саратовская межрайонная природоохранная прокуратура, г.Саратов, при участии: представителя Заявителя – Елистратовой О.А., действующей по доверенности от 20.07.2012г.; представителей административного органа – Хохловой А.С., действующей по доверенности от 19.01.2013г., Мулюкова Ф.А., действующего по доверенности от 18.02.2013г., Линиченко А.Ю., действующего по доверенности от 03.07.2013г., представителя прокуратуры – Калугина А.О., действующего по доверенности от 12.12.2012г.,
Установил:
в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью Мясокомбинат «Дубки», п.Дубки Саратовской области, об отмене постановления о назначении административного наказания от 17.05.2013г., вынесенного государственным инспектором РФ по охране природы в Саратовской области, главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области Малюковым Ф.А. о привлечении общества с ограниченной ответственностью Мясокомбинат «Дубки» к административной ответственности в виде штрафа в размере 100000,00руб.
В судебном заседании представитель Заявителя требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указав на то, что актом проверки нарушения Обществом законодательства в части требований о размещении и обезвреживании отходов производства и потребления не выявлено.
Представители административного органа считают требования Заявителя необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, указывая на то, что в действиях ООО Мясокомбинат «Дубки» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, вина Общества подтверждается материалами административного дела.
Представитель прокуратуры поддержал позицию административного органа, представив письменный отзыв на заявление.
Проведя исследование представленных доказательств, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает требования Заявителя необоснованными по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, в целях проверки сведений, содержащихся в средствах массовой информации 24 апреля 2013г. Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой, в отношении общества с ограниченной ответственностью Мясокомбинат «Дубки» (далее ООО Мясокомбинат «Дубки», Общество), в присутствии должностных лиц - инженера-теплотехника Костина А.В. и исполнительного директора Каллаева Р.Ш., по месту нахождения предприятия: Саратовская область, Саратовский район, п.Дубки, была проведена прокурорская проверка, в ходе которой было установлено, что Обществом осуществляется несанкционированный сброс и накопление отходов (несортированного лома черных металлов и иных отходов) на земельном участке, не оборудованном для этой пели (на незащищенном грунте). В ходе осмотра территории предприятия была проведена фотосъемка. По факту выявленных нарушений 24 апреля 2013г. был составлен акт осмотра. 26 апреля 2013г. адрес генерального директора ООО Мясокомбинат «Дубки», прокуратурой по факсимильной связи было направлено требование о необходимости его личной явки и должностного лица, ответственного за соблюдение природоохранного законодательства, в прокуратуру 29.04.2013г. к 15час.00мин. для дачи пояснений, представления необходимых документов по факту выявленных нарушений и, при подтверждении признаков правонарушения, составления постановления о возбуждении административного производства по ст.8.2 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения материалов проверки, Саратовским межрайонным природоохранным прокурором 29 апреля 2013г. в отношении ООО Мясокомбинат «Дубки» было вынесено Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ. Материалы административного дела были направлены в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Саратовской области для принятия решения.
Определением №3-0412013 от 15.05.2013г. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении законный представитель Общества - генеральный директор ООО Мясокомбинат «Дубки» Н.В.Тасмуханов был лично под роспись информирован о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 17.05.2013г. на 15час.15мин.
17 мая 2013г. государственным инспектором РФ по охране природы в Саратовской области, главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора Управления Росприроднадзора по Саратовской области по результатам рассмотрения материалов административного дела в отношении ООО Мясокомбинат «Дубки» было вынесено Постановление о назначении административного наказания №2182-11 от 17.05.2013 по ст.8.2 КоА11 РФ, которым Общество было привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100000,00руб.
В силу ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, являются противоправные действия или бездействия, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).