Дело № А75-665/2013 по заявлению ООО «Газпром трансгаз Югорск» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа
Решение от 21 июня 2013 года
По делу № А75-665/2013
г. Ханты-Мансийск
21 июня 2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2013 г.
Полный текст решения изготовлен 21 июня 2013 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Осиповой С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности, с участием представителей сторон: от заявителя – Костина А.Н. по доверенности от 29.12.2013 № Юр/12/573, Суслов Д.В. по доверенности от 13.06.2013, от административного органа – не явились,
Установил:
общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Югорск» (далее – общество, ООО «Газпром трансгаз Югорск») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 24.12.2012 № 1940-ОК/42 о назначении административного наказания.
В обоснование заявленных требований общество ссылается на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения (вины).
Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.
Административный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку своих представителей в суд, в отзыве на заявление просил отказать в удовлетворении заявленных требований (т. 1 л.д. 127-133).
Заслушав представителей заявителя и исследовав материалы дела об административном правонарушении, арбитражный суд Установил следующие фактические обстоятельства дела.
Согласно материалам дела об административном правонарушении 17.10.2012 в адрес Управления поступило оперативное сообщение об аварии на участке Сорумского ЛПУ, КС Лонг-Юганская - КС, Сорумская ЛГ, газопровод «Надым-Пунга 4», км 252, произошедшей 16.10.2012 в 14 часов 40 минут.
В результате аварии в атмосферный воздух было выброшено 959 000 тыс.куб.м. природного газа (метана), выброс газа сопровождался возгоранием.
11.12.2012 по признакам нарушения требований статьи 34 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», части 1 и 2 статьи 25, части 1 статьи 30 Федерального закона № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», части 1 статьи 9, статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункта 4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте Управление возбудило дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении № 2145-ОК/42 от 11.12.2012 (т. 2 л.д. 58) вынесено Постановление № 1940-ОК/42 от 24.12.2012 (т. 2 л.д. 140-147), согласно которому общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Полагая, что Постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным, ООО «Газпром трансгаз Югорск» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд исходит из следующего. Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.