Дело № А17-3477/2010 по заявлению ООО «Тополь» о пересмотре решения Арбитражного суда Ивановской области от 22.03.2011 г. по делу № А17-3477/2010

Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2013 года,
полный текст решения изготовлен 05 июня 2013 года.

Судья Арбитражного суда Ивановской области Голиков С.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кротовой Я.В. рассмотрев в судебном заседании заявление конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью «Тополь» (ОГРН 1023700558826, ИНН 3731026779) Баевой М.В.

о пересмотре решения Арбитражного суда Ивановской области от 22.03.2011 г. по делу №А17-3477/2010

по заявлению Управления Росприроднадзора по Ивановской области к ООО «Тополь» о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 63402616руб.69коп. третье лицо - Верхнее-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

по вновь открывшимся обстоятельствам при участии в заседании: от Росприроднадзора - Мочаловой Я.В. (по доверенности от 11.04.13г.) от ООО – Скороходовой Е.А. (по доверенности от 22.03.13г.)

Установил:

Верхне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее Ростехнадзор) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с взыскании с ООО «Тополь» (далее ООО) задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за период в сумме 63 402 616руб. 69коп.

Решением от 22.03.2011г. заявленные требования удовлетворены, с ООО Тополь доход бюджета взыскана платау за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 63 398 749руб. 01коп. и 200 000руб. госпошлины. Данное Решение всеми судебными инстанциями оставлено без изменения.

Конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Тополь» направлено в арбитражный суд Ивановской области заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения суда от 22.03.2011г. вступившего в законную силу, в котором указано на то, Конституционный суд Российской Федерации от 05.03.2013г.

Постановил:

Признать положения статьи 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", на основании которых в системе действующего правового регулирования определяются элементы обложения публично-правовым платежом в виде платы за негативное воздействие на окружающую среду применительно к деятельности по размещению отходов производства и потребления, осуществляемой специализированными организациями:

не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 34 (часть 1) и 35 (часть 1), в той мере, в какой - по смыслу, придаваемому этим нормативным положениям в системе действующего правового регулирования сложившейся правоприменительной практикой, - они допускают взимание данного публично-правового платежа со специализированных организаций за размещение в 2009 году отходов, образованных в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций, на основании гражданско-правовых договоров, заключая которые стороны исходили из того, что внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду является обязанностью той организации, в результате хозяйственной и иной деятельности которой образовались отходы;

не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1), 34 (часть 1), 35 (часть 1), 42 и 58, в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования в силу своей неопределенности они позволяют применять пятикратный повышающий коэффициент за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления в отношении специализированной организации в случаях, когда размещаемые отходы образовались в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций.

2.Федеральному Собранию и Правительству Российской Федерации надлежит, руководствуясь требованиями Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, внести в действующее правовое регулирование изменения, которые - исходя из конституционного предназначения платы за негативное воздействие на окружающую среду - в единстве с положениями законодательства о лицензировании, нормировании и тарифном регулировании в области охраны окружающей среды обеспечивали бы стимулирующую функцию пятикратного повышающего коэффициента за сверхлимитное размещение отходов производства и потребления.

Впредь до внесения в правовое регулирование необходимых изменений пятикратный повышающий коэффициент при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду не должен применяться к специализированной организации, осуществляющей деятельность по размещению отходов, которые образовались в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций, если с ее стороны не было допущено злоупотреблений, связанных с определением соответствующих лимитов на размещение отходов.

Решение от 22.03.2011г.о взыскании с ООО Тополь» платы за загрязнение окружающей среды вынесено на основании положений нормативных актом признанных Конституционным судом Российской Федерации не соответствующих Конституции Российской Федерации.

При этом в резолютивной части Постановления Конституционный суд Российской Федерации указал на то, что правоприменительные решения, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Тополь" и основанные на статье 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и постановлении Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в той мере, в какой они признаны настоящим Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации, подлежат пересмотру, если для этого нет иных препятствий.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 167-170, пунктом 1 статьи 317 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Решил:

1.Заявление конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Тополь» (ОГРН 1023700558826, ИНН 3731026779) Баевой М.В. о пересмотре решения Арбитражного суда Ивановской области от 22.03.2011 г. по делу №А17-3477/2010 по вновь открывшимся обстоятельствам удовлетворить.

2.Решение от 22.03.2011г. по делу №А17-3477/2009 о взыскании с ООО «Тополь» платы за загрязнение окружающей среды в сумме 63 938 749руб. 01коп. и госпошлины в сумме 200 000руб. отменить.

3.Назначить дело к рассмотрению на 14 июня 2013 года на 09час. 30мин.

4.Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.