Дело № А29-10899/2012 по заявлению ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» к Управлению Росприроднадзора по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления
Арбитражный суд Республики Коми
Решение от 16 июня 2013 года
По делу № А29-10899/2012
г. Сыктывкар
16 июня 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2013 года,
полный текст решения изготовлен 16 июня 2013 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Князевой А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коняевой Н.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (ИНН: 1106014140, ОГРН: 1021100895760) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (ИНН: 1101486195, ОГРН: 1041100424221) о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
от заявителя: Васильев Д.В. (по доверенности от 09.01.2013)
от ответчика: Шикова Н.В. (по доверенности от 09.01.2013)
Установил:
ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (далее Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росприроднадзора по Республике Коми (далее Управление) о признании незаконным и отмене постановления №05-75/2012 о назначении административного наказания от 04.12.2012, которым Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. на основании ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Заявитель на требованиях настаивает, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и на допущенные административным органом нарушения в ходе изъятия проб.
Ответчик требования не признал, представил отзыв на заявление, дополнения к нему, в котором изложил свои возражения против требований.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Суд установил:
Как установлено материалами дела, 02.10.2012 на участке нефтепровода от ДНС-А до УП -13 (узел приема) КЦДНГ № 2 Усинского нефтяного месторождения, эксплуатируемого Обществом, произошла авария, повлекшая за собой разлив нефти из нефтепровода и последующее загрязнение нефтесодержащей жидкостью (НСЖ) ручья Безымянный-2, являющегося водным объектом второй категории рыбохозяйственного значения.
По факту разгерметизации на нефтепроводе от ДНС –А до УП-13 ЦДНГ - 2 Усинского месторождения был издан приказ от 02.10.2012 №366 «О расследовании обстоятельств и причин аварии».
В ходе обследования было установлено, что место разгерметизации нефтесборного коллектора от ДНС –А до УП-13 ЦДНГ - 2 расположено в 400 метрах от УП-13 в квартале 513 Усинского участкового лесничества. На момент осмотра возведено обвалование высотой 1,5 м. для локализации участка разгерметизации, в пределах обваловки находится нефтесодержащая жидкость; расстояние от места разгерметизации до временного водотока шириной до 0,5 м. около 80 м.; вдоль временного водотока ручья по руслу на расстоянии 180-200 м ниже по течению от места впадения временного водотока установлено боновое заграждение и механизированная нефтеловушка для сбора нефтяной пленки с водной поверхности; на указанном участке на поверхности ручья и береговой линии наблюдаются радужная пленка и сгустки нефти; далее на расстоянии 150 м. ниже по течению установлено боновое заграждение и мешковая дамба; береговая линия указанного участка имеет локальное загрязнение нефтепродуктами, на водной поверхности имеется радужная пленка; ниже по течению в 90 метрах установлено боновое заграждение и мешковая дамба; в районе заграждения на поверхности имеется радужная пленка и локальные участки, загрязненные нефтью; ниже по течению в 800 метрах имеется нефтеловушка в капитальном исполнении; вниз по течению имеются отдельные локальные вкрапления нефтепродуктов на береговой линии, отдельные участки с несильно выраженной радужной пленкой.
При визуальном осмотре поверхности руч. Безымянный -2 зафиксировано попадание нефти через временный водоток в водный объект руч. Безымянный -2.
С целью подтверждения факта загрязнения нефтепродуктами вод, 10.10.2012 были отобраны пробы поверхностной природной воды.
Как следует из протоколов анализов проб от 12.10.2012 N38В, проведенных лабораторией ФГУ «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Республике Коми» следует, что показатели пробы воды, отобранной в 200 м ниже по течению от точки отбора № 2 (3 метра ниже по течению от места слияния временного водотока с.р. Безымянный -2) указывают на превышение предельно допустимых концентраций нефти в 64 раза.
При этом имеется существенное превышение содержания нефтепродуктов относительно проб, отобранных выше по течению (от места слияния временного водотока с р. Безымянный -2).
22.11.2012 должностным лицом Управления Росприроднадзора по Республике Коми был составлен протокол об административном правонарушении N 05-50/2012, в котором зафиксирован факт ненадлежащего исполнения Обществом своих обязанностей, в части принятия надлежащих мер по локализации и ликвидации последствий аварийного разлива нефти, произошедшего 02.10.2012 в результате разгерметизации нефтесборного коллектора диаметром 219 мм от ДНС –А до УП -13 КЦДНГ № 2 Усинского нефтяного месторождения, результатом которого явилось загрязнение ручья Безымянный – на площади акватории 2480 кв. м. на протяжении 1240 метров, чем, по мнению последнего, были нарушены требования части 3 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), части 1 статьи 34, частей 1, 2, 39, части 1 статьи 46 Федерального закона" Об охране окружающей среды", пунктов 6, 7 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 N 240.
04.12.2012 Управлением по факту нарушения обществом требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, вынесено Постановление N 05-75/2012 о назначении заявителю административного наказания по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Полагая указанное выше Постановление незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Решение в полном объеме.