Дело № А67-1210/2013 по заявлению ООО «Альянснефтегаз» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области о признании незаконным и отмене постановления от 19.02.2013 № А-054 (б/н-29-01-2013) о назначении административного наказания
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А67-1210/2013
г. Томск
17 июня 2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена 11.06.2013 г.
Арбитражный суд Томской области в составе судьи Сенниковой И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью «Альянснефтегаз» (ИНН 7017039457, ОГРН 1027000851745)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской об-ласти
о признании незаконным и отмене постановления от 19.02.2013 № А-054 (б/н-29-01-2013) о назначении административного наказания
третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Томская межрайонная природоохранная прокуратура
при проведении протокола судебного заседания помощником судьи В.В. Екимовым, с исполь-зованием аудиозаписи
ПРИ УЧАСТИИ В ЗАСЕДАНИИ:
от заявителя: Сальников А.С. (паспорт, доверенность от 09.01.2013 № 8, выдана сроком до 31.12.2013); Колесникова Е.В. (паспорт, доверенность от 29.01.2013 № 17, выдана сроком по 31.12.2013);
от административного органа: Митюшкина С.Ю. (паспорт, доверенность от 27.03.2013 № 1362/06, выдана сроком на 1 год);
от третьего лица: Чеботарь Б.А. (служебное удостоверение, доверенность от 27.05.2013, выдана сроком на 1 год);
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Альянснефтегаз» (далее – ООО «Альянс-нефтегаз», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Томской области (далее – Управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 19.02.2013 № А-054 (б/н-29-01-2013) о назначении административного наказания.
Определением арбитражного суда от 24.04.2013 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Томская межрайонная природоохранная прокуратура.
На основании ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 10.06.2013 объявлялся перерыв до 11.06.2013.
Представители ООО Альянснефтегаз» поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, в том числе, указали, что условия действия разрешения предполагают обязанность заявителя соблюдать предельно допустимый разовый выброс вредных веществ в атмосферный воздух, измеряемый в граммах в секунду, и предельно допустимый годовой выброс вредных веществ в атмосферный воздух, измеряемый в тоннах в год, которые заявителем не нарушены; квартальная разбивка количественных показателей (нормативов) вредных веществ, допустимых к выбросу, не предусматривалась законодательством, действовавшим в момент выдачи разрешения, что подтверждается письмом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 11.03.2011 № ВК-08-02-36/2560; приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25.07.2011 № 650 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключением радиоактивных веществ» утверждена новая форма разрешения, содержащая только годовые и разовые (единовременные) нормативы выбросов вредных веществ.
Представитель административного органа заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительных письменных пояснениях, в частности указал, что разрешение от 20.04.2011 № 0063-11 имело разбивку по кварталам в соответствии с приказом от 05.11.2010 № 288 и обязывало ООО «Альянснсфтегаз» соблюдать установленные нормативы ПДВ загрязняющих веществ в атмосферный воздух по каждому кварталу; ООО «Альянснефтегаз» не приняло всех зависящих от него мер для получения нового разрешения, имело возможность для обжалования данного разрешения и получить новое разрешение; по-скольку заявитель не принял мер для приведения разрешения в соответствие с требованиями изменившегося законодательства, он обязан соблюдать установленные разрешением нормативы ПДВ загрязняющих веществ, в том числе, квартальные.