Дело № А65-11207/2012 по заявлению ОАО «Нижнекамскнефтехим» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РТ о признании приказа о приостановлении действия разрешения на выбросы № 2562/н от 23.03.2012 г. недействительным
Арбитражный суд Республики Татарстан
Решение от 03 июня 2013 года
По делу № А65-11207/2012
г. Казань
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2013 г.
Текст решения в полном объеме изготовлен 3 июня 2013 г.
Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Бредихиной Н.Ю., рассмотрев в первой инстанции в открытом заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Нижнекамскнефтехим», г. Нижнекамск к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора) по РТ, г. Казань о признании приказа о приостановлении действия разрешения на выбросы № 2562/н от 23.03.2012 г. недействительным
с участием:
от заявителя –Ахмадиева Г.М., доверенность от 20.02.2012 г. № 38-дов., Егорова Н.С., доверенность № 99 от 26.06.2012 г.
от ответчика – Попова Е.Е., доверенность от 13.03.2013 г., Белякова С.А., доверенность от 16.05.2013 г.
от третьего лица (Федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия ( ФБУ «ФЦАО) – не явился (извещен) при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бариевой А.Д.
Установил:
Открытое акционерное общество «Нижнекамскнефтехим», г. Казань ( далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзора) по РТ ( далее по тексту – ответчик) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 207 от 29.03.2012 г., предписания № 103/1 от 20.03.2012 г. Арбитражному делу был присвоен номер А65-11210/2012.
Помимо этого указанный выше заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлениями об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 206 от 29.03.2012 г., предписания № 103/3 от 20.03.2012 г., приказа о приостановлении действия разрешения на выбросы № 2562/н от 23.03.2012 г. и об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 208 от 29.03.2012 г., предписания № 103/2, арбитражным делам были присвоены номера № А65-11207/2012 и А65-11198/2012 соответственно.
В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, было привлечено Федеральное бюджетное учреждение «Федеральный центр анализа и оценки техногенного воздействия» в лице филиала по Республике Татарстан, г.Казань.
С учетом того, что оспариваемые заявителем акты основаны на результатах одной проверки и имеют единый круг обстоятельств, подлежащих доказыванию, а также с учетом заявленных сторонами ходатайств, определениями арбитражного суда от 17.05.2012 г. и 18.07.2012 г. перечисленные выше заявления были объединены в единое производство для совместного рассмотрения , с присвоением арбитражному делу № А65-11207/2012 г. ,.
Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2012 г. по делу № А65-11207/2012, оставленным без изменений Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012, заявленные требования удовлетворены частично. Признаны недействительными пункты предписания от 20.03.2012 в части, касающейся источников загрязнения атмосферы № 111778 (Завод Окиси этилена(ОЭ) цех 2411 отгрузка ОЭ, производство катализаторов и малотоннажной химии.Тит 632/3 Сливо-наливная эстакада аммиака и ОЭ, и № 3160 Завод ДБ и УВС Пароперегревательная печь П-3/2, пункты предписания от 20.03.2012 № 103/2 в части источников загрязнения атмосферы № 111778 (Завод Окиси этилена(ОЭ) цех 2411 отгрузка ОЭ, производство катализаторов и малотоннажной химии.Тит 632/3 Сливо-наливная эстакада аммиака и ОЭ, и № 3160 Завод ДБ и УВС Пароперегревательная печь П-3/2. На Управление Росприроднадзора по РТ возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением суда Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 02.04.2013 г. Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.08.2012 и Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2012 по делу № А65-11207/2012 было отменено в части отказа в признании недействительным приказа Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан от 23.03.2012 № 2562Н о приостановлении действия разрешения на выбросы, в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
В части обжалования судебных актов о признании недействительным предписаний Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан от 20.03.2012 № 103/1, 103/2, 103/3, постановлений по делам об административных правонарушениях производство по кассационной жалобе прекращено.
Отменяя Решение суда первой инстанции в указанной части, суд кассационной инстанции указал на необходимость выяснения следующих обстоятельств: какое из оснований, перечисленных в п.14 Административного регламента № 288 явилось поводом для вынесения приказа от 23.03.2012 г. № 2562н, а также какие конкретно нормативы были установлены для двух указанных в акте проверки № 103 источников – на заводе ИМ дымовой трубы ДБ-11 (ИЗА 3003) и на биологических очистных сооружениях отстойник позиции 0-9/1-4 усреднитель У-10/3-7 (ИЗА 4794) – и были ли они превышены обществом.
Заявитель требования при новом рассмотрении поддержал по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях.
Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к отзыву.
Третье лицо в судебное заседание не явилось, надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства извещено, направило отзыв.
При новом рассмотрении дела в части требований о признании приказа № 2562/н от 23.03.2012 г. недействительным судом установлено следующее.
Заявителем в адрес ответчика были представлены материалы для установления нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух ( вх.№ 20810 от 29.11.2011 г.).
По результатам рассмотрения указанных материалов ответчиком было выдано заключение № В 16.1016.11.60 ( исх.№ 10-18833 от 30.12.2011 г.), в соответствии с которым устанавливаются нормативы предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на существующем уровне для каждого стационарного источника выбросов вредных ( загрязняющих)веществ и для ОАО «Нижнекамскнефтехим» в целом (согласно таблице № 3.10 проекта нормативов предельно допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух), сроком до 29.12.2016 г. при выполнении следующих условий, в том числе: не превышения фактического значения максимально-разового выброса ( г/с) из любого источника выброса загрязняющих веществ в атмосферу или предприятия в целом, над установленной величиной ПДВ г/с.