Дело № А32-4503/2013 заявлению ООО «КАРГО» к Управлению Росприроднадзор по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 08.02.2013 № 11-28-21-ВФР-1

Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2013 года
Решение в полном объеме изготовлено 05 июня 2013 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Шкира Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Железновой З.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «КАРГО», г. Новороссийск (ИНН 2315162746, ОГРН 1102315005198)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (ИНН 2309089375, ОГРН 1042304949752),

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности от 08.02.2013 № 11-28-21-ВФР-1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Павлова Н.А. – доверенность от 15.02.2013, Падалка М.В. – доверенность от 15.05.2013 № 21,

от заинтересованного лица: Шахназарян Н.А. – доверенность от 22.03.2013 № 0102/2100,

Установил:

Общество с ограниченной ответственностью «КАРГО», г. Новороссийск (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар (далее – административный орган) от 08.02.2013 № 11-28-21-ВФР-1 о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 35 000 рублей.

Представители заявителя в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивали, поддержали доводы, изложенные в заявлении. Так указали, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно отсутствует вина в совершении правонарушения, поскольку обществом были предприняты все меры для ликвидации аварийного разлива нефтепродуктов (минерального масла) произошедшего 13.12.2012 и загрязнения ими окружающей среды (почвы, воды), также превышения предельно-допустимых концентраций нефтепродуктов по сравнению с фоном в реке Цемесс установлено не было.

Представитель административного органа в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражал. Полагает, что оспариваемое заявителем Постановление является законным и обоснованным, процедура привлечения к административной ответственности административным органом не нарушена.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, пришел к следующему выводу.

Заявитель является юридическим лицом, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 28.01.2013, осуществляет деятельность на основании Устава общества.

Из материалов дела следует, что 14.12.2012 был проведен осмотр территории, где сошли с железнодорожных путей две цистерны. В соответствии с протоколом осмотра от 14.12.2012 установлено, что в районе производственной площадки общества, расположенной по адресу: г. Новороссийск, Железнодорожная петля, км. 2, напротив сошедших с железнодорожных путей 2-ух цистерн (объемом одной цистерны 75,5 м?) содержащих минеральное масло, зафиксировано загрязнение верхнего слоя земли (почвы) минеральным маслом. Установлено, что вышеуказанное масло, загрязнив рельеф местности, дренировано в приемный колодец, а затем в ручей, протекающий по закрытому лотку, после чего попало в водный объект - р. Цемесс, и привело к загрязнению водных объектов. Общая протяженность загрязнения акватории водного объекта р. Цемесс составляет 4 600 м., средняя ширина 3,1 м. Загрязнение в виде сплошной радужной пленки.

Сотрудниками ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» отобраны пробы загрязненной воды для проведения составлен протокол осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.12.2012. Вынесено определение № 11-12-71ЭФР-3 от 15.12.2012 о назначении экспертизы, в соответствии с которым ФБУ ЦЛАТИ по ЮФО поручено проведение экспертизы представленных проб загрязненной воды для определения загрязняющего вещества и его содержания (концентрации) в представленных пробах воды, а так лее определения толщины пленки нефтепродуктов отобранной с поверхности воды и глубины загрязнения водного объекта р. Цемесс.

В соответствии с заключением эксперта № 472/2232 от 25.12.2012 вредным, загрязняющим веществом является нефтепродукт, среднее содержание (концентрация) растворенных нефтепродуктов в представленных пробах воды составляет для ручья 71,8 мг/дм? и для притока р. Цемесс up. Цемесс 45,1 мг/дм?, а фоновая концентрация растворенных нефтепродуктов для ручья 0,24 мг/дм? и для притока р. Цемесс 0,15 мг/дм?. В соответствии с заключением эксперта № 472/2232 от 25.12.2012 толщина пленки нефтепродуктов, отобранной с поверхности притока р. Цемесс и р. Цемесс 0,0025 м., средняя глубина загрязнения водного объекта притока р. Цемесс и р. Цемесс составляет 0,38 м.

Исходя из вышеизложенного следует, что в результате аварийного сброса на рельеф местности минерального масла с последующим попаданием его в водные объекты в районе территории общества (г. Новороссийск, Железнодорожная петля, км. 2) нанесен существенный вред водным объектам (ручей; приток р. Цемесс, р. Цемесс, Черное море).

Мероприятия по охране окружающей среды при транспортировке и хранении опасных веществ должным образом не осуществлялись. Действия общества имеют противоправный характер. Юридическим лицом, существенно нарушены охраняемые общественные правоотношения. Нарушается конституционное право граждан на благоприятную окружающую среду. Создается реальная угроза причинения вреда жизни, здоровью граждан.

По результатам проверки административным органом составлен протокол об административном правонарушении от 17.01.2013 № 11-12-70ЭФР-7.

Рассмотрев материалы проверки, административный орган вынес Постановление от 08.02.2013 № 11-28-21-ВФР-1, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 35 000 руб.