Дело № А67-1838/2013 по заявлению ООО «Газпромнефть-Восток» к Управлению Росприроднадзора по Томской области о признании незаконным и отмене постановления от 12.03.2013 г. №НВЗАТ-047/4 о назначении административного наказания
Арбитражный суд Томской области
Решение от 14 июня 2013 года
По делу № А67-1838/2013
г. Томск
14 июня 2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10.06.2013.
Арбитражный суд Томской области в составе судьи Н.В.Панкратовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи К.С.Морозовой, с использованием средств аудиозаписи рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Восток» ИНН 7017126251 ОГРН 1057002610378
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области
о признании незаконным и отмене постановления от 12.03.2013 г. №НВЗАТ-047/4 о назначении административного наказания,
при участии судебном заседании:
от заявителя: Скороходов С.В., доверенность от 18.03.2013г. №01/Д-25, паспорт;
от ответчика: Митюшкина С.Ю., доверенность от 27.03.2013
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Газпромнефть-Восток» (далее – ООО «Газпромнефть-Восток», Общество, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области (далее – Ответчик, административный орган) с заявлением признании незаконным и отмене постановления от 12.03.2013 г. №НВЗАТ-047/4 о назначении административного наказания, согласно которому Заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.7. КоАП РФ, и последнему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 руб.
Определением от 08.04.2013 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, определением от 30.04.2013 в связи с ходатайством Заявителя дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства.
Представитель ООО «Газпромнефть-Восток» в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в заявлении и дополнениях к нему, в частности, указал, что общество привлечено к административной ответственности по ст. 7.6. КоАП РФ за нарушение п.2 ст. 11 Водного кодекса РФ в виде использования акваторий водных объектов – р. Ачуга, р. Квензер, р. Екыльчак без документов, оформляющих право пользования. Пояснил, что обществом не проводятся никакие работы по обслуживанию подводных переходов газопровода, проходящего под указанными водными объектами, в связи с чем у заявителя отсутствует обязанность по оформлению договоров водопользования. Административным органом не указано, какими доказательствами, предусмотренными ст.26.2. КоАП РФ, подтверждается факт использования Заявителем вышеперечисленных рек. Ответчик Установил лишь возможность использования Заявителем акваторий рек Ачуга, Квензер и Екыльчак в связи с эксплуатацией газопровода «Шингинское месторождение-Лугинецкая ГКС», указанное обстоятельство не может выступать основанием для привлечения Общества к административной ответственности (том 1, л.д.3-7).
Представитель административного органа требования заявителя не признала и просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе, указала, что оспариваемое Постановление является законным и обоснованным, событие административного правонарушения, виновность общества в совершении вменяемого ему правонарушения полностью доказаны совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств. Требования к эксплуатации нефтепромысловых трубопроводов для транспорта нефти, газа и попутно добываемой пластовой воды установлены «Правилами по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов РД 39-132-94», утв. Минтопэнерго РФ 30.12.1993 г. Ими установлено, что для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов должны быть установлены охранные зоны в соответствии с «Правилами охраны магистральных трубопроводов», утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992, Постановлением Госгортехнадзора РФ 22.04.1992 №9. Заявитель в силу положений названных правил обязан был с целью обеспечения сохранности газопровода «Шингинское месторождение-Лугинецкая ГКС» установить охранные зоны на его подводных переходах через реки Ачуга, Квензер и Екыльчак. Установление этих охранных зон ограничивает либо исключает использование водного объекта и устанавливаются для обеспечения нормальных условий эксплуатации этих трубопроводов и их сохранности. Использование водной акватории рек Квензер, Ачуга и Екыльчак Заявителем состоит в необходимости обеспечения сохранности подводного объекта – трубопровода (том 1, л.д.89-93).
Более подробно доводы участвующих в деле лиц изложены письменно.
Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, проверив Постановление №НВЗАТ-047/4 от 12.03.2013 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 7 статьи 210 АПК РФ в полном объеме, арбитражный суд считает требования Заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.