Дело № А75-305/2013 по заявлению ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» к Управлению Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа
Решение от 20 мая 2013 года
По делу № А75-305/2013
г. Ханты-Мансийск
20 мая 2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2013 г.
Полный текст решения изготовлен 20 мая 2013 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Осиповой С.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности, с участием представителей: с участием представителей сторон: от заявителя – Богос Е.В. по доверенности от 01.01.2013 № 65/13, Чаун В.В. по доверенности от 08.05.2013, от административного органа – Комушев Г.Н. по доверенности от 28.12.2012 № 06,
Установил:
общество с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» (далее –общество, ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – административный орган, Управление Росприроднадзора) о признании незаконным постановления от 13.12.2012 № 1857-ОК/16 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В обоснование заявленных требований общество ссылается на отсутствие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, указывает на то, что обществом осуществляется производственный контроль за состоянием высоконапорного водовода, принимаются меры по соблюдению действующего законодательства при его эксплуатации. Полагает, что РД 39-132-94, на положения которого ссылается административный орган, не может применяться в спорных правоотношениях, так как данный документ не прошел государственную регистрацию.
Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования.
Представитель административного органа с заявлением не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.
Арбитражный суд, заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела,
Установил:
Согласно материалам дела об административном правонарушении 26.09.2012 в адрес Управления Росприроднадзора поступило оперативное сообщение о разрушении технического устройства ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» ТПП «Урайнефтегаз» на территории Кондинского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (исх. № 43-21-576 от 25.09.2012, том 1 л.д. 78-79). В сообщении было указано, что 19.09.2012 в 10 часов 15 минут из-за коррозии по телу трубопровода произошла разгерметизация высоконапорного водовода от «БКНС-3-ВРП40» 0,9 км от БКНС-3 ЦДНГ-2 Мортымья - Тетеревского месторождения.
Как следует из акта технического расследования причин и последствий отказа трубопровода от 25.09.2012, причиной отказа послужила коррозия, при этом внутренняя антикоррозийная защита трубопровода отсутствует, состояние наружной изоляции удовлетворительное (том 1 л.д. 84-85).
Площадь загрязненного участка по данным общества составила 19 950 кв.м.
28.11.2012 по результатам административного расследования в присутствии представителя общества Морозова А.В составлен протокол об административном правонарушении № 2069-ОК/16 (том 1 л.д. 59-62).
Постановлением № 1857-ОК/16 от 13.12.2012 ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде взыскания административного штрафа в размере 20 000 рублей (том 1 л.д. 47-53).
Как следует из протокола и постановления, обществу вменяется в вину нарушение экологических требований при эксплуатации опасного производственного объекта, выразившееся в непроведении внутренней антикорозийной защиты в соответствии с пунктами 3.1.1, 3.1.9, 7.7.4, 7.7.13 Правил по эксплуатации, ревизии, ремонту и отбраковке нефтепромысловых трубопроводов РД 39-132-94 (далее - РД 39-132-94), что послужило причиной аварии.
Полагая, что Постановление о привлечении к административной ответственности является незаконным, ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.