Дело № А23-3082/2012 по заявлению ОАО «Троицкая бумажная фабрика» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области о признании недействительным предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 26.07.2012 №04-147/2012
Арбитражный суд (Калужская область)
Решение от 03 октября 2012 года
По делу № А23-3082/2012
3 октября 2012 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2012 года.
Полный текст решения изготовлен 3 октября 2012 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Костиковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Троицкая бумажная фабрика», 249834, Калужская область, г.Кондрово, ул.Маяковского, д.1, ОГРН 1024000568239, ИНН 4004009259,
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области, 248620, г.Калуга, пер.Старичков, д.2А,
о признании недействительным предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 26.07.2012 №04-147/2012,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Иванниковой О.Н. по доверенности от 26.09.2012 №97,
от ответчика – заместителя руководителя Управления Рождествина М.М. по доверенности от 30.07.2012; старшего специалиста Кудиновой А.В. по доверенности от 25.06.2012,
Установил:
Открытое акционерное общество «Троицкая бумажная фабрика» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калужской области (далее – ответчик, административный орган, Управление Роспотребнадзора по Калужской области) о признании недействительным предписания об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 26.07.2012 №04-147/2012.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объёме. Считает, что ОАО «Троицкая бумажная фабрика» выполнило предписание №04-108/2012 от 05.05.2012, прекратило размещение отходов в водоохранной зоне р.Шаня; Общество осуществляет рекультивацию земельного участка в соответствии с разработанным и утвержденным рабочим проектом.
Представители ответчика возражали против заявленных требований, считая предписание законным и обоснованным (л.д.69-73). Так, Общество прекратив размещение (складирование) отходов в водоохраной зоне р.Шаня, произвело засыпку грунтом отходов согласно Инструкции по эксплуатации свалки промышленных и бытовых отходов №74 от 05.12.2011. При захоронении отходов уплотненный слой отходов высотой 0,5 м. изолируется слоем грунта 0,25 м, что говорит о том, что данная технология связана с захоронением отходов, и является нарушением п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ. Разработанный рабочий проект рекультивации свалки ТБО не прошел экологическую экспертизу и не согласован с органами государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды; проектом не предусмотрены водоохранные мероприятия при производстве работ по рекультивации свалки.
Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, Суд установил:
Административным органом установлено, что ОАО «ТБФ» производит размещение промышленных и твердых нетоксичных бытовых отходов на полигоне в южной части г.Кондрово на земельном участке площадью 13939 кв.м. с кадастровым номером 40:04:01 07 04:0011. Согласно постановлению от 10.04.2009 № 500, данный земельный участок предоставлен Обществу администрацией MP «Дзержинский район» в аренду на срок 3 года.
Во время проведения рейдовой проверки в водоохраной зоне р.Шаня в черте г.Кондрово 09.02.2012 старшим государственным инспектором Ганичевым С.А. был выявлен ряд нарушений природоохранного законодательства при эксплуатации полигона промышленных и бытовых нетоксичных отходов ОАО «ТБФ», частично расположенного в водоохраной зоне р.Шаня. Для устранения выявленных нарушений Обществу были выданы предписания, в том числе №04-023/2012/7 от 11.03.2012, которым предписывалось в срок до 01.04.2012 привести деятельность по эксплуатации полигона в соответствие с требованиями Водного кодекса Российской Федерации в части недопущения захоронения отходов производства и потребления в границах водоохраной зоны р.Шаня.
В установленный срок письмом от 02.04.2012 №1233 Общество сообщило о выполнении предписания.
Управлением Росприроднадзора по Калужской области в соответствии с распоряжением от 03.07.2012 №142-ГК в период с 09.07.2012 по 26.07.2012 проведена внеплановая выездная документарная проверка исполнения ОАО «Троицкая бумажная фабрика» ранее выданного предписания по устранению выявленных нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды №04-108/2012 от 05.05.2012 (л.д.10).
В ходе проверки было установлено, что ОАО «Троицкая бумажная фабрика» не выполнило в установленный срок предписание, а именно не привело деятельность по эксплуатации полигона в соответствие с требованиями Водного кодекса Российской Федерации в части недопущения захоронения отходов производства и потребления в границах водоохраной зоны р.Шаня, что отражено в Акте от 26.07.2012 №04-147/2012 (л.д.12).
Так, Общество, прекратив размещение (складирование) отходов в водоохраной зоне р.Шаня, произвело засыпку грунтом отходов согласно Инструкции по эксплуатации свалки промышленных и бытовых отходов №74 от 05.12.2011. При захоронении отходов уплотненный слой отходов высотой 0,5 м. изолируется слоем грунта 0,25 м, что говорит о том, что данная технология связана с захоронением отходов, и является нарушением п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ.
Разработанный рабочий проект рекультивации свалки ТБО не прошел экологическую экспертизу и не согласован с органами государственной власти РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды. Проект не предусматривает, что работы по рекультивации свалки ТБО должны выполняться в водоохраной зоне р.Шаня (не предусмотрены водоохранные мероприятия при производстве работ по рекультивации свалки).
В связи с чем, ОАО «Троицкая бумажная фабрика» выдано предписание и установлен срок до 26.09.2012 для приведения деятельности по эксплуатации полигона в соответствие с требованиями Водного кодекса Российской Федерации в части недопущения захоронения отходов производства и потребления в границах водоохраной зоны р.Шаня (л.д.19).
Считая предписание об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 26.07.2012 №04-147/2012 незаконным и необоснованным, ОАО «Троицкая бумажная фабрика» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.