Дело № А07-2680/2013 по заявлению ООО "ПромВодоКанал" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ об отмене постановления по делу об административном правонарушении №04-05/Пр-1 от 31.01.2013г.
Арбитражный суд Республики Башкортостан
Решение от 21 мая 2013 года
По делу № А07-2680/2013
г.Уфа
21 мая 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2013 года
Полный текст решения изготовлен 21.05.2013 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байгубаковой Г.Р. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ПромВодоКанал" (ИНН: 0266033685, ОГРН: 1100266000702) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ (ИНН: 0278007626, ОГРН: 1020203221147) об отмене постановления по делу об административном правонарушении №04-05/Пр-1 от 31.01.2013г. при участии в судебном заседании:
от заявителя: Фарафонтов С.А. - представитель по доверенности № 5 от 11.04.2013 года; Латыпов М.Ф. - представитель по доверенности № 9 от 28.05.2012 года; Ачкасов В.М. - представитель по доверенности №23 от 15.10.2012г.
от административного органа: Сафиуллина Н.М. - представитель по доверенности №2 от 14.12.2012 года.
Общество с ограниченной ответственностью "ПромВодоКанал" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Башкортостан (далее - административный орган, Управление) по делу об административном правонарушении №04-05/Пр-1 от 31.01.2013г. о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.
Представитель административного органа с заявленными требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве, считает оспариваемое Постановление законным и обоснованным, требования Общества не подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд Установил, что при рассмотрении представленных в Управление на согласование нормативов допустимых сбросов по выпускам сточных вод №1 и после биологических очистных сооружений (далее –БОС) г.Мелеуза у общества отсутствует разРешение на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду со сточными водами по указанным выпускам.
Определением от 03.12.2012г. в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования; определениями от 03.12.2012г. и от 14.12.2012г. истребованы документы для разрешения дела.
Обществом были представлены, в том числе, истребованные документы: отчеты по форме 3.2-3.3 согласно приказу МПР РФ от 8 июля 2009 года №205 на данном объекте за 1-3 квартал 2012г. по выпускам сточных вод №1 и БОС г.Мелеуза; документы, подтверждающие балансовую принадлежность выпуска сточных вод №1 и БОС г.Мелеуза; объем сброшенных сточных вод за 1-3 квартал 2012г. по выпускам сточных вод №1 и БОС г.Мелеуза; расчет суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду.
При проведении административного расследования было установлено, что общество в нарушение ч.4 ст.23, ч.1 ст.39 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.2 ст. 55 Водного кодекса РФ № 74-ФЗ от 03.06.2006г. осуществляло сбросы загрязняющих веществ в р.Белая после БОС г.Мелеуза в отсутствие разрешения на сбросы, выданного органом исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в области охраны окружающей среды.
По результатам административного расследования управлением составлен протокол N 04-03/Пр-1 от 14.01.2013 об административном правонарушении, на основании которого вынесено Постановление N 04-03/Пр-1 от 31.01.2013 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.1 Кодекса, в виде взыскания штрафа в сумме 20 000 руб.
Считая Постановление управления N 04-03/Пр-1 от 31.01.2013 о привлечении к административной ответственности незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд приходит к следующему.
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Постановление в полном объеме.
В силу ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое Решение.
В соответствии со статьей ч.4 ст.23 Федерального закона «Об охране окружающей среды» выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
Согласно ч.1 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.