Дело № А21-11628/2012 по иску Управления Росприроднадзора по Калининградской области к МППУ «Водоканал» МО «Советский ГО» о возмещении вреда
Арбитражный суд Калининградской области
Решение от 17 апреля 2013 года
По делу № А21-11628/2012
г. Калининград
17 апреля 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2013 года
Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2013 года
Арбитражный суд Калининградской области в составе: судьи Мялкиной А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Черемискиной М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Росприроднадзора по Калининградской области к МППУ «Водоканал» МО «Советский ГО» о возмещении вреда при участии в заседании представителей: от истца – Ферзалиева К.Р., доверенность от 27.03.13, Шукшина М.С., доверенность от 06.03.13, от ответчика – Рожков М.В., доверенность от 10.01.13
Установил:
Управление Росприроднадзора по Калининградской области (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с МППУ «Водоканал» МО «Советский ГО» вреда в размере 9 306 105,37 руб., причиненного в водным объектам р. Неман и каналу Кр-5 сбросом сточных вод с превышением нормативов допустимого сброса, установленных разрешениями на сброс загрязняющих веществ в водные объекты через выпуски №№ 1,2.
Ответчик признал иск в части причинения вреда каналу КР-5 в размере 359 829,78 руб.
В остальной части (с учетом уточнения) указывает, что, размер вреда подлежит уменьшению на величину фактических затрат по выполнению мероприятий по предупреждению сверхнормативного сброса вредных веществ в соответствии с пунктом 14 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам в следствии нарушения водного законодательства, утв. приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13.04.2009 № 87 (далее – Методика) и фактически размер вреда водному объекту – р. Неман за период (уточнен) с 01.01.12 по 25.06.12 составляет 142 279 325 руб. (первоначально 574 147 513 руб.).
По материалам дела установлено следующее.
Управлением проведена плановая выездная проверка соблюдения муниципальным предприятием производственным управлением «Водоканал» муниципального образования «Советский городской округ» (далее – МП ПУ «Водоканал», предприятие, ответчик) требований законодательства РФ в сфере природопользования и охраны окружающей среды (акт проверки от 16.05.12 № 82).
Установлено, что предприятие принимает сточные воды от населения, предприятий и организаций, при этом сброс сточных вод производит двумя выпусками: в реку Неман через выпуск № 1 и в канал Кр-5 через выпуск № 2.
В рамках проверки специалистами Управления совместно с представителями аккредитованной аналитической лаборатории филиала ФБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному Федеральному округу» (далее – ЦЛАТИ) в присутствии представителя предприятия был произведен отбор сточных вод через выпуск № 1 в р. Неман и выпуск № 2 в канал КР-5 (протокол отбора сточных вод от 24.04.12 № 372.12.В).
По результатам количественного химического анализа (протокол лабораторного анализа от 03.05.12 № 372,12.В, экспертное заключение ЦЛАТИ от 03.05.12 № 4/542-12-ЭА) было установлено, что МППУ «Водоканал» МО «Советский ГО» осуществляет сброс сточных вод в указанные водные объекты с превышением нормативов, утвержденных Отделом водных ресурсов по Калининградской области Невско-Ладожского БВУ допустимого сброса загрязняющих веществ в водные объекты со сроком действия до 31.12.12.
По мнению Управления, сбросом сточных вод с превышением нормативов их качества водным объектам причинен вред.
Поскольку в добровольном порядке Предприятие причиненный вред не возместило (письмо от 29.06.12 № 3017-п, вручено 06.07.12), Управление обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично на основании следующего.
Согласно статье 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 639 "О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 30.03.2007 N 71 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, действовавшая до 04.07.2009. Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 N 87 утверждена действующая с 05.07.2009 новая Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства (далее - Методика).
Согласно пункту 2 Методики она применяется для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, в том числе нарушения правил эксплуатации водохозяйственных систем, сооружений и устройств, а также при авариях на предприятиях, транспорте и других объектах, связанных со сбросом вредных (загрязняющих) веществ в водный объект, включая аварийные разливы нефти и иных вредных (загрязняющих) веществ, в результате которых произошло загрязнение, засорение и (или) истощение водных объектов.
Пунктом 5 Методики установлено, что исчисление размера вреда, причиненного водным объектам, осуществляется при выявлении фактов нарушения водного законодательства, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов.
В пункте 11 Методики приведена формула для исчисления размера вреда, причиненного водному объекту сбросом вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, в пункте 13 - формула для исчисления размера вреда в случаях загрязнения в результате аварий водных объектов органическими и неорганическими веществами, пестицидами и нефтепродуктами, исключая их поступление в составе сточных вод и (или) дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод.