Дело № А07-2212/2013 по заявлению ООО "Водоканалстройсервис" к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ об оспаривании постановления №04-05/164/ГЭН - ю от 24.01.2013
Арбитражный суд Республики Башкортостан
Решение от 20 мая 2013 года
По делу № А07-2212/2013
г.Уфа
20 мая 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2013г.
Полный текст решения изготовлен 20.05.2013г.
Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Решетникова С. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Долматовой Э.Р., рассмотрел дело по заявлению ООО "Водоканалстройсервис" (ИНН 0257008058, ОГРН 1080257000010) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ (ИНН 0278007626, ОГРН 1020203221147) об оспаривании постановления №04-05/164/ГЭН - ю от 24.01.2013 при участии в судебном заседании:
от заявителя: Нартдинова Г.Х. – представитель по доверенности № 4 от 15.01.2013г.
от ответчика: Гайсин Р.В. – представитель по доверенности № 3 от 14.12.2012г.
ООО "Водоканалстройсервис" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по РБ №04-05/164/ГЭН - ю от 24.01.2013г.
Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.
Ответчик с требованиями заявителя не согласился по основаниям, изложенным в отзыве.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, судом установлено следующее.
В ходе плановой выездной проверки соблюдения пользователями недр обязательных требований по геологическому изучению, рациональному использованию и охране недр, проведенной Управлением Росприроднадзора по Республике Башкортостан, согласно приказа № 1872-П от 14.11.2012г., установлено, что юридическое лицо - ООО «Водоканалстройсервис» осуществляет свою деятельность при добыче подземных вод из скважин Костаревского водозабора, расположенного в излучине р. Белой на правом берегу. в 4км западнее с. Костарево Бирского района Республики Башкортостан, для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и технологического обеспечения водой г. Бирска на основании лицензии УФА №01294 ВЭ сроком действия до 31.12.2018 с нарушениями законодательства «О недрах» и условий пользования участком недр, а именно:
в нарушение п.4.1.2. лицензионного соглашения лицензии УФА № 01294 ВЭ недропользователь должен осуществлять мониторинг геологической среды (режимные наблюдения), который включает: постоянный учет водоотбора по каждой скважине, замеры динамического уровня не реже одного раза в месяц, лабораторный контроль качества в сроки и по показателям, согласованным с ТУ Роспотребнадзора по РБ. Результаты наблюдений ежегодно в срок до 10 января направлять в Башкирский республиканский центр мониторинга состояния недр. Установлено, что забор воды осуществляется ежесуточно, это подтверждается журналом учета суточной воды Костаревского водозабора, федеральным статистическим наблюдением об использовании воды по форме №2-ТП (водхоз) за 2011 год. В ходе проверке установлено, что мониторинг геологической среды осуществляется не в полном объеме, а именно: постоянный учет водоотбора ведется не по каждой скважине, что является нарушением п.4.1.2. лицензионного соглашения лицензии УФА № 01294 ВЭ. Данный факт подтверждается протоколом осмотра территории от 05 декабря 2012 года.
- в нарушение п.4.1.4. лицензионного соглашения лицензии УФА № 01294 ВЭ ООО «Водоканалстройсервис» должен соблюдать требования зоны санитарной охраны (далее по тексту ЗСО). Зона первого пояса ЗСО строгого режима должна быть ограждена. В ходе проверки обнаружено, что зона первого пояса ЗСО не полностью ограждена, а именно начиная со скважины №16 и до скважины №12 ограждение отсутствует, что является нарушением п.4.1.4. лицензионного соглашения лицензии УФА № 01294 ВЭ. Данный факт подтверждается протоколом осмотра территории от 05 декабря 2012 года.
Таким образом, ООО «Водоканалстройсервис» как пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией, согласно п. 10 ч.2 ст.22 Закона РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1.
По результатам проверки 28.12.2012г. составлен протокол об административном правонарушении № 04-04/164/ГЭН-ю по части 2 статьи 7.3 КоАП РФ.
24.01.2013г. Управлением вынесено Постановление № 04-05/164/ГЭН-ю о привлечении ООО "Водоканалстройсервис" к административной ответственности по ч.2 ст.7.3 КоАП РФ в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным Постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.