Дело № А58-1471/13 по заявлению ООО «Алданская строительная компания» к Управлению Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) о признании незаконным и отмене постановления административного органа о назначении административного наказания от 27.02.13 №05-03/2013
Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)
Решение от 20 мая 2013 года
По делу № А58-1471/2013
город Якутск
20 мая 2013 года
Судья Столбов В.В., действующий от имени Арбитражного суд Республики Саха (Якутия), рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Алданская строительная компания» (заявитель) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Республике Саха (Якутия) (административный орган),
Установил:
заявитель обратился в суд 11.03.13 с требованием (исковое заявление без даты, без номера, поступившее в суд 18.03.13) о признании незаконным и отмене постановления административного органа о назначении административного наказания от 27.02.13 №05-03/2013.
В указанном заявлении заявитель приводит доводы в обоснование заявленного требования, указывая, в частности, что нарушение было обнаружено 17.12.12, а определение о возбуждении дела и проведении административного расследования вынесено только 15.01.13, совершенное правонарушение является малозначительным, так как отсутствует существенная угроза охраняемым законом отношениям, не причинен существенный вред интересам граждан, обществу и государству.
Административный орган представил в суд 15.04.13 отзыв без даты, без номера, в котором приводит доводы своего несогласия с заявленным требованием, указывая о законности оспариваемого постановления, и просит в его удовлетворении отказать.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Государственным инспектором Российской Федерации по охране природы в Республике Саха (Якутия) административного органа Власенко А.И. 15.01.13 в городе Алдане вынесено определение №05-03/2013 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Согласно указанному определению в отношении заявителя возбуждено дело об административном правонарушении по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – Кодекс) за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2012 года (оплата произведена 29.10.12) по сведениям, поступившим из отдела государственной экологической экспертизы и нормирования административного органа (служебная записка от 17.12.12).
Проведение административного расследования мотивировано необходимостью истребования у заявителя документов и дополнительной информации.
Определением от 15.01.13 №05-03/2013 административный орган истребовал у заявителя платежные документы по уплате за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) за третий квартал 2012 года, расчет платы за НВОС за 3 квартал 2012 года, приказы и должностные инструкции ответственных за предоставление расчетов по плате за НВОС и осуществление платежей за НВОС.
Указанные определения получены заявителем, так как их копии представлены с заявлением в суд.
Государственным инспектором Российской Федерации по охране природы в Республике Саха (Якутия) административного органа Власенко А.И. в отсутствие законного представителя и (или) защитника заявителя составлен в городе Алдане протокол об административном правонарушении от 18.02.13 №05-03/2013 о совершении заявителем правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса.
В данном протоколе указаны обстоятельства вмененного заявителю правонарушения.
Так заявитель в нарушение требований частей 1, 2 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.06 №557 произвел уплату ВНОС за 3 квартал 2012 года не до 20.10.12, а 29.10.12.
О времени и месте составления данного протокола законный представитель заявителя был извещен уведомлением от 04.02.13 № 05-03/2013-1.
Данное уведомление было получено заявителем, так как его копия представлена с заявлением в суд.
Государственным инспектором Российской Федерации по охране природы в Республике Саха (Якутия) административного органа Власенко А.И. в отсутствие законного представителя и (или) защитника заявителя вынесено оспариваемое Постановление о назначении административного наказания от 27.02.13 №05-03/2013, которым заявитель привлечен к административной ответственности по статье 8.41 Кодекса в виде штрафа в размере 50 000 руб.
В данном постановлении обстоятельства вмененного правонарушения изложены также как в указанном выше протоколе об административном правонарушении.
О времени и месте составления данного протокола заявитель был извещен определением от 18.02.13№05-03/2013.
Данное определение было получено заявителем, так как его копия представлена с заявлением в суд.
В соответствии со статьей 28.3 Кодекса протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.