Дело № 07АП-550/2013 апелляционной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области на Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 декабря 2012 года по делу №А27-18678/2012
Седьмой Арбитражный апелляционный суд
Постановление от 27 февраля 2013 года № 07АП-550/2013
По делу № А27-18678/2012
г. Томск
27 февраля 2013 года
Резолютивная часть постановления объявлена 20 февраля 2013 года
Полный текст постановления изготовлен 27 февраля 2013 года
Седьмой Арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Усаниной Н.А. судей: Колупаевой Л.А., Кривошеиной С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлюкеевой А.М. с использованием средств аудиозаписи при участии: от заявителя: Хребтова Л.А. по доверенности от 03.05.2012г. от заинтересованного лица: Суворова О.В. по доверенности от 11.12.2012г. от третьего лица: без участия рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Кемеровской области на Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12 декабря 2012 года по делу №А27-18678/2012 (судья Драпезо В.Я.) по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Белавтосиб» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Кемеровской области третье лицо: Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области о признании незаконными действий
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Белавтосиб» (далее - заявитель, ООО «Белавтосиб», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области (далее - заинтересованное лицо, Управление Росприроднадзора) о признании незаконными действий по отказу в выдаче разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и обязании Управления устранить допущенное нарушение прав и законных интересов ООО «Белавтосиб», путем выдачи разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на срок действия нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с 02.04.2012 по 01.04.2017, с привлечением к участию в деле третьего лица Департамент природных ресурсов и экологии Кемеровской области (далее - третье лицо, Департамент природных ресурсов).
Решением от 12.12.2012 Арбитражного суда Кемеровской области, заявленные требования удовлетворены.
Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росприроднадзора в поданной в Седьмой арбитражный апелляционной суд апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, отсутствие мотивированного обоснованного непринятия доводов и доказательств заинтересованного лица, отсутствие полномочий у Управления Росприроднадзора по выдаче разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух для Общества, просит Решение суда первой инстанции отменить полностью и принять новый судебный акт.
ООО «Белавтосиб» в представленном отзыве на апелляционную жалобу, доводы которого поддержаны представителем в суде апелляционной инстанции, просит Решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.
Третье лицо, явку представителя не обеспечило.
В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ, дела рассмотрено в отсутствие представителя Департамента природных ресурсов и экологии Кемеровской области.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва не нее, заслушав представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Следуя материалам дела, ООО «Белавтосиб» по исполнение предписания Департамента №15/10/11 от 28.04.2011 о необходимости получения специального разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников 31.10.2011г. разработало Проект нормативов предельно-допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (далее - «ПДВ»), получило санитарно-эпидемиологическое заключение №42.14.02.000.Т.000015.12.11 от 06.12.2011 с указанием соответствия проектной документации требованиям государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, получило 02.04.2012г. Приказ Управления Росприроднадзора №466-рд об утверждении нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на период с 02.04.2012 по 01.04.2017.
При наличии указанных документов 26.04.2012 Общество обратилось в Департамент природных ресурсов с заявлением о выдаче ему разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Письмом №1985-ос от 28.05.2012 со ссылкой на пункт 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 №285 Департамент сообщил Обществу о необходимости обращения за получением указанного разрешения на выбросы в Росприроднадзор.
На письмо Общества №658 от 04.06.2012 Управление Росприроднадзора 13.06.2012 сообщило об отсутствии в списке конкретных объектов хозяйственной и иной деятельности на территории Кемеровской области, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих государственному экологическому контролю, в соответствии с письмом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.05.2012 №05-12-44/7291 ООО «Белавтосиб», разъяснив порядок получения испрашиваемого разрешения путем обращения в Департамент природных ресурсов и экологии по Кемеровской области.
Повторно обратившись в Департамент природных ресурсов и экологии по Кемеровской области за выдачей разрешения, Обществом получен отказ по мотивам, изложенным в ответе Департамента от 28.05.2012 №1985-ос.