Дело № А56-65310/2012 по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу к ООО «Балтийские магистральные нефтепроводы» о взыскании 2.747.023 руб. 37 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2013 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Суворова М.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сундеевой М.В. рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (адрес: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д.39, ОГРН: 1099847008546)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью «Балтийские магистральные нефтепроводы» (адрес: 188910, Ленинградская область, Выборгский район, г. Приморск, 182100, Псковская область, Великие Луки, ул. Дружбы, д.31, ОГРН: 1024700871711)

третье лицо: СПБ ГУПП «Полигон «Красный Бор» (адрес: 187015, Ленинградская область, Тосненский район, пос. Красный Бор, ул. Культуры д. 62А, ОГРН: 1027808763454)

о взыскании 2.747.023 руб. 37 коп.

при участии

от истца: представителя Галкиной Д.А., доверенность от 07.11.2012 года; представителя Майорова Ю.А. доверенность от 16.05.2012г.

от ответчика: представителя Тихомирова А.Б. доверенность от 14.02.2013 года; представителя Карташова М.Е., доверенность от 27.08.2012 года. от третьего лица: представителя Юшковой Е.Н., доверенность от 09.01.2013 года.

Установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Балтийские магистральные нефтепроводы» (далее - ответчик, Общество) 2.747.023 руб. 37 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года.

Определением суда от 16.01.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечено СПБ ГУПП «Полигон «Красный Бор».

Как установлено материалами дела и пояснениями представителей сторон, 21.08.2012г. за вх.№28/1-10574 ООО Балтийские магистральные нефтепроводы» во исполнение обязанности по исчислению платы за негативное воздействие на окружающую среду представило расчет платы за 2 квартал 2012 года на производственную площадку, расположенную по адресу: МН «Палкино-Приморск» 387 км. лупинг №3, согласно которому за названный отчетный период исчислило к уплате в бюджет 274.181 руб. 36 коп. платы за негативное воздействие на окружающую среду. Данная сумма была ошибочно внесена ответчиком на расчетный счет Управления федерального казначейства по Новгородской области. На основании заявления от 07.09.2012г. исх.№39-14-134275 Управление Росприроднадзора по Новгородской области 01.10.2012г. произвело возврат внесенных денежных средств в размере 274.181 руб. 36 коп. на реквизиты ООО «Балтнефтепровод».

Департаментом при рассмотрении расчета были выявлены ошибки, а именно неправильно рассчитана сумма платежей при размещении отхода в разделе №4 «Размещение отходов производства и потребления», так как Общество сверхлимитно разместило 414,8 тонн нефтешлама 3 класса опасности (5460150104033 Шлам очистки трубопроводов и емкостей (бочек, контейнеров, цистерн, гудронаторов) от нефти).

Произведя перерасчет суммы за сверхлимитное размещение отходов в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.08.92г. N 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (с изменениями от 27.12.1994 г. и 14.06.2001 г.), и с учетом норматива за размещение 1 тонны отходов 3 класса опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003г. N344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (с учетом изменений утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.07.2005 №410), Департамент Установил, что плата за негативное воздействие на окружающую среду составляет 2.747.023 рубля 37 копеек., которую в соответствии с законодательством Общество обязано уплатить в бюджеты согласно установленным кодам бюджетной классификации.

Общество в установленные сроки плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012 года не внесло, в связи с чем Департаментом было направлено в его адрес Требование от 22.08.2012г. исх.№04-288279 об уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2 квартал 2012г. В ответ на данное требование Общество письмом от 27.09.2012г. №89-14-134631 (вх.№ 13974) сообщило, что после перечисления ошибочно внесенных денежных средств в УФК по Новгородской области на счет Общества плата будет внесена в УФК по Ленинградской области (Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу). 01.10.2012г. ошибочно внесенный платеж был возращен природопользователю, однако требование Департамента по внесению платы за негативное воздействие за 2 квартал 2012г. не было исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

Общество в обоснование возражений против заявленных требований пояснило, что, согласно положений Постановления правительства РФ № 632 от 28.08.1992г., внесение платы предусмотрено только за размещение отходов, при передаче на использование начисление и уплата платы не производится. Согласно разъясняющего письма РФ № 12-47/8091 от 02.06.2010г. директора департамента государственной политики и регулирования в сфере охраны окружающей среды МПР (л.д. 140), нефтезагрязненные почвы и грунты, собранные в процессе работ по ликвидации последствий разливов нефти в результате разгерметизации нефтепроводов, не являются отходами производства и потребления. Так как представленной справкой-сверкой и актами выполненных работ СПб ГУПП «Полигон «Красный Бор» подтверждается, что ответчик передал для размещения нефтезагрязненные грунты, и в материалах дела отсутствуют доказательства обратного, к ним не могут применяться требования законодательства, предъявляемые к отходам производства и потребления.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд Установил, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 16 указанного Закона негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344.

Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода (календарный квартал) не позднее 20 числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.