Дело № А56-89217/2009 по иску Прокуратуры Ленинградской области с требованием признать недействительным договор о предоставлении услуг № 3 от 01.01.2009

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Санкт-Петербург
02 июня 2010 года
Дело № А56-89217/2009

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2010 года. Полный текст решения изготовлен 02 июня 2010 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Виноградовой Л.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Котельниковой Е.М.
рассмотрев в судебном заседании дело по иску
истец: Прокуратура Ленинградской области
ответчик: Подпорожское муниципальное унитарное транспортное предприятие "Автогарант", Подпорожское МУП "Комбинат благоустройства"
третье лицо: Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о признании недействительным договора
при участии
- от истца: Хрипун А.А., уд. № 066446,
- от ответчика: не явились, извещены,
- от третьего лица: Потапова Ю.А., представитель по доверенности от 12.01.10,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Ленинградской области обратился в суд с требованием признать недействительным договор о предоставлении услуг по приему, переработке и утилизации отходов № 3 от 01.01.2009, заключенный Подпорожским муниципальным унитарным транспортным предприятием «Автогарант» и Подпорожским муниципальным унитарным предприятием «Комбинат благоустройства».

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился. В соответствии с п. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствии ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.

Между Подпорожским муниципальным унитарным транспортным предприятием «Автогарант» и Подпорожским муниципальным унитарным предприятием «Комбинат благоустройства» был заключен договор о предоставлении услуг по приему, переработке и утилизации отходов № 3 от 01.01.2009.

По условиям заключенного договора ПМУП «Комбинат благоустройства» принимает на себя обязательства по вывозу твердых бытовых отходов от объектов, принадлежащих Подпорожскому муниципальному унитарному транспортному предприятию «Автогарант».

Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 г. № 786 твердые бытовые (коммунальные) отходы отнесены к 4-5 классу опасности:

- мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный) - код отходов - 91200400 01 00 4;
- мусор от бытовых помещений организаций крупногабаритный - код отходов -91200500 01 00 5.

Таким образом, твердые бытовые отходы являются опасными отходами.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицо, собирающее, транспортирующее и размещающее опасные отходы, в силу подпункта 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обязано иметь лицензию на осуществление данной деятельности.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2006 г. № 524 лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов осуществляется Федеральной службой пол экологическому, технологическому и атомному надзору.

В соответствии с подпунктом 74 пункта 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в соответствии с Перечнем федеральных органов власти, осуществляющих лицензирование, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 45, специальным уполномоченным органом, осуществляющим лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов на территории Российской Федерации является Федеральная служба Ростехнадзор. На территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области полномочия по лицензированию данной деятельности осуществляет Межрегиональное территориальное управление Ростехнадзора по Северо-Западному федеральному округу.

Согласно письму МТУ Ростехнадзора по Северо-Западному федеральному округу от 28.10.2009 № 16-1-32/12895 лицензия на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению опасных отходов (деятельность по обращению с опасными отходами) ПМУП «Комбинат благоустройства» не выдавалась.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» собственник опасных отходов вправе отчуждать опасные отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения опасными отходами, если у этого лица имеется лицензия на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами,

Из названной нормы закона следует, что на ПМУТП «Автогарант» законом возложена обязанность по проверке наличия лицензии на осуществление деятельности в области обращения с опасными отходами у лица, которому оно передает опасные отходы.

Таким образом, в отсутствие вышеуказанной лицензии ПМУП «Комбинат благоустройства» заключило спорный договор в нарушение требований закона, и в силу статьи 168 Гражданского кодекса РФ договор является недействительным.

С учетом вышеизложенного, в соответствии со ст. ст. 167, 173 Гражданского кодекса РФ иск подлежит удовлетворению.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыва на иск не представил, возражений против требований истца не заявил.

Истец от уплаты государственной пошлины освобожден, ввиду чего пошлина взыскивается с ответчиков в равных долях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

РЕШИЛ:

Признать недействительным договор о предоставлении услуг по вывозу бытовых отходов № 3 от 01.01.09, заключенный Подпорожским муниципальным унитарным транспортным предприятием «Автогарант» и Подпорожским муниципальным унитарным предприятием «Комбинат благоустройства».

Взыскать с Подпорожского муниципального унитарного транспортного предприятия «Автогарант» 1000 руб. госпошлины в доход федерального бюджета.

Взыскать с Подпорожского муниципального унитарного предприятия «Комбинат благоустройства» 1000 руб. госпошлины в доход федерального бюджета.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения или кассационная жалоба в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в силу.

Судья Виноградова Л.В.