Дело № А35-11001/2012 по исковому заявлению Росприроднадзора по Курской области к ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва о взыскании 380 250 руб. 00 коп. платы за вред, причиненный окружающей природной среде в результате загрязнения земельных участков
Арбитражный суд Курской области
Решение от 18 апреля 2013 года
По делу № А35-11001/2012
город Курск
18 апреля 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2013 года.
Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2013 года.
Арбитражный суд Курской области в составе судьи Курятиной А.А., при ведении протокола судебного заседания Скорятиной Е.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании после объявленного 09.04.2013 перерыва дело по исковому заявлению
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области
к Федеральному казенному государственному учреждению комбинат «Дубки» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу,
с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Администрации Возовского сельсовета Поныровского района Курской области,
о взыскании 380 250 руб. 00 коп. платы за вред, причиненный окружающей природной среде в результате загрязнения земельных участков.
В судебном заседании приняли участие представители:
от истца – Золотарева П. Н. – по доверенности от 10.01.2013,
от ответчика – Гладких О. М. – по доверенности № 1 от 10.01.2013,
от третьего лица – не явился, уведомлен надлежащим образом.
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области (ОГРН 1044637028303, ИНН 4632046046, зарегистрировано в качестве юридического лица 24.09.2004 ИФНС России по г. Курску) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к федеральному казенному государственному учреждению комбинат «Дубки» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному Федеральному округу (306010, Курская область, Поныровский район, п. Возы, ул. Комсомольская, д. 3, ОГРН 1024600809936, ИНН 4618001854, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.02.2002 администрацией исполнительной государственной власти Поныроского района Курской области) (далее - ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва) о взыскании 380 250 руб. 00 коп. платы за вред, причиненный окружающей природной среде в результате загрязнения земельных участков.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.
Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в письменном отзыве. Так, по мнению ответчика, акты проверки от 21.05.2012 содержат недостоверные и неясно изложенные сведения. Из актов отбора проб воды и почвы от 24.04.2012 усматривается, что отбор проб производился с участием инженера по охране труда ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва Золотухиной О. Н., главного механика ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва Вялых В. Ф. в присутствии представителя Управления Росприроднадзора по Курской области в рамках государственного контрольного - лабораторного обследования почв на загрязнение. Между тем, директор ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва указывает, что Золотухиной О. Н., Вялых В.Ф. доверенность на право участвовать в отборе проб воды и почвы не выдавались. Протоколы отбора проб воды и почвы от 24.04.2012, по мнению ответчика, в нарушение статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлены без участия понятых, что не позволяет признать данные протоколы надлежащими доказательствами, подтверждающими вину комбината в причинении вреда. Кроме того, ответчик ссылается на отсутствие в материалах дела нормативных документов, на основании которых произведен расчет причиненного ущерба, а также отсутствие причинно-следственной связи между вредом и действиями (бездействиями) ответчика.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Возовского сельсовета Поныровского района Курской области, которая представила карту земельного участка муниципального образования «Возовский сельсовет» Поныровского района Курской области, выданную отделом земельных отношений Администрации Поныровского района Курской области и заявила ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.
Стороны не возражали против удовлетворения ходатайства.
Дело рассмотрено в отсутствие представителя Администрации Возовского сельсовета Поныровского района Курской области по имеющимся в деле доказательствам в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей истца и ответчика, арбитражный
Суд установил:
На основании распоряжения (приказа) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области от 17.04.2012 № 40/22/71 в период с 23.04.2012 по 22.05.2012 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области проведена комплексная проверка ФГКУ комбината «Дубки» Росрезерва по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и охраны окружающей среды (в процессе рассмотрения спора истец уточнял требования, затем вернулся к первоначальным).
В ходе указанной проверки произведен отбор проб почвы на содержание в ней загрязняющих веществ на территории, прилегающей к месту резервного хранения топлива, месту организованного сбора сточных вод на рельеф местности, что отражено в акте № П/ГК-10-12 отбора проб почвы.
Из актов отбора проб почвы от 24.04.2012 усматривается, что отбор проб производился с участием инженера по охране труда ФГКУ комбината «Дубки» Росрезерва Золотухиной О.Н. и главного механика ФГКУ комбината «Дубки» Росрезерва Вялых В.Ф.
По результатам проведенного отбора и анализа проб почвы составлен протокол о загрязнении земель химическими веществами, производственными отходами и сточными водами № П/ГК-11-12 от 11.05.2012, в котором установлено следующее:
- на обследованной территории, прилегающей к месту хранения резервного топлива, на площади 18 кв. м содержание нефтепродуктов в почве превышает норматив качества окружающей среды в поверхностном слое в 3,5 раза, на глубине 20-60 см. в 2,5 раза, на глубине 60-100 см. в 7 раз;
- на обследованной территории, прилегающей к месту организованного сброса строчных вод на рельеф местности, на площади 100 кв. м содержание нефтепродуктов в почве превышает норматив качества окружающей среды в поверхностном слое в 5 раз, на глубине 20-60 см. в 2,5 раза; содержание фосфора подвижного в почве превышает фоновое значение в поверхностном слое в 4 раза.
По факту выявленных нарушений государственным инспектором Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Курской области составлен протокол об административном правонарушении от 29.05.2012 № 22/1.
Постановлением от 07.06.2012 № 22/1 о назначении административного наказания ФГКУ комбинат «Дубки» Росрезерва привлечено к административной ответственности на основании части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 40 000 руб. 00 коп. Указанное Постановление ответчиком было обжаловано в Арбитражный суд Курской области, признано незаконным и отменено Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2013 по делу № А35-8493/2012.