Дело № Ф04-1602/2013 по кассационной жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области, Правительства Омской области на решение от 06.11.2012 Арбитражного суда Омской области и постановление от 24.01.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-21621/2012 по заявлению ООО «Омсктехуглерод» к Росприроднадзору по Омской области, Правительству Омской области
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
№ Ф04-1602/2013
Дело № А46-21621/2012
г. Тюмень
Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 22 мая 2013 года
Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Алексеевой Н.А. судей Беловой Л.В. Шабалковой Т.Я.
при ведении протокола помощником судьи Квитко Д.С.
рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области, Правительства Омской области на решение от 06.11.2012 Арбитражного суда Омской области (судья Яркова С.В.) и постановление от 24.01.2013 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Золотова Л.А., Сидоренко О.А., Шиндлер Н.А.) по делу № А46-21621/2012 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод» (644024, город Омск, улица Пушкина 17, корпус 1, ИНН 5506066492, ОГРН 1065506041127) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области (644007, город Омск, улица Герцена, 50), Правительству Омской области (644002, город Омск, улица Красный путь, 1) о признании незаконным бездействия.
Другие лица, участвующие в деле: Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, Министерство финансов Омской области.
Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Распутина Л.Н.) в заседании участвовали представители: от общества с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод» - Никонова Т.В. по доверенности от 28.11.2011; Челядинова М.А. по доверенности от 23.01.2013;
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области – Редькова О.Г. по доверенности от 16.01.2013 № 1/129, Пономарева Н.Г. по доверенности от 09.06.2012; от Правительства Омской области – Диденко Д.С. по доверенности от 05.06.2012.
С у д у с т а н о в и л :
общество с ограниченной ответственностью «Омсктехуглерод» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с учетом объединения в одно производство дел № А46-21621/2012 и № А46-27108/2012, к Управлению
Росприроднадзора по Омской области (далее – управление), Правительству Омской области (далее – правительство) о:
- признании незаконным бездействия управления, выразившегося в
уклонении от определения объема корректировки и принятия решения об оформлении корректировки платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 150 000 рублей с учетом освоения обществом в 2009-2011 годах средств на выполнение природоохранных мероприятий;
- обязании управления определить объем корректировки и оформить 3 А46-21621/2012
корректировку платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 150 000 рублей с учетом освоения обществом средств в 2009-2011 годах на выполнение природоохранных мероприятий и зачесть сумму в 3 150 000 рублей в счет платежей за негативное воздействие на окружающую среду;
- обязании правительства утвердить объем корректировки платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 150 000 рублей с учетом освоения обществом средств в 2009-2011 годах на выполнение природоохранных мероприятий (в связи с объединением дел № .
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Омской области, Министерство финансов Омской области.
Решением от 06.11.2012 Арбитражного суда Омской области заявленные обществом требования удовлетворены. Постановлением от 24.01.2013 Восьмого арбитражного
апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Управление и правительство, не согласившись с принятыми судебными актами, обратились с кассационными жалобами.
В кассационной жалобе управление просит решение от 06.11.2012 и постановление от 24.01.2013 отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.
Податель жалобы считает, что в действующем природоохранном и бюджетном федеральном законодательстве отсутствуют прямые нормы, допускающие уменьшение фактического размера вносимых экологических платежей посредствам зачета затрат, понесенных природопользователями на проведение природоохранных мероприятий, уменьшение размера
экологических платежей.