Дело № А19-21293/2012 по заявлению ООО «Холодрыбсервис»к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о признании незаконными и отмене постановлений от 12.11.2012г. №№ АТ-247/1, АТ-247/2
Арбитражный суд Иркутской области
Решение от 12 апреля 2013 года
По делу № А19-21293/2012
г. Иркутск
12.04.2013 г.
Резолютивная часть решения объявлена 05.04.2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 12.04.2013 года.
Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сонина А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловым Э.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Холодрыбсервис»
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования
о признании незаконными и отмене постановлений от 12.11.2012г. №№ АТ-247/1, АТ-247/2
при участии в заседании:
от заявителя: Мартусов А.Ю.- директор, Вовк А.В. - доверенность №11 от 23.01.2013
от административного органа: Вотто И.Ю.- доверенность №2/02-5/75 от 12.11.2012
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Холодрыбсервис» (далее – общество, организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановлений Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – административный орган, Росприроднадзор) от 12.11.2012г. №№ АТ-247/1, АТ-247/2 о привлечении к административной ответственности по статьям 8.2 и 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представители общества требования, изложенные в заявлении поддержали, пояснив, что организация не осуществляет хозяйственную деятельность по обращению с отходами в смысле, придаваемом этой деятельности нормами Закона об отходах, в связи с чем у административного органа отсутствовали основания для вынесения оспариваемых постановлений.
Ответчик заявленные требования не признал, пояснив, что общество привлечено к ответственности законно и обоснованно.
В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 04.04.2013г. до 09 час. 20 мин. 05.04.2013г. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Иркутской области. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, с участием представителей от заявителя - Вовк А.В., доверенность №11 от 23.01.2013, от ответчика - Вотто И.Ю., доверенность №2/02-5/75 от 12.11.2012.
Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд Установил следующие обстоятельства.
Общество с ограниченной ответственностью «Холодрыбсервис» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1043800538100. Основной вид деятельности является сдача в наем собственного нежилого недвижимого имущества.
В период с 18.09.2012 года по 26.09.2012 года на основании распоряжения Росприроднадзора по Иркутской области от 12.09.2012г. №234-р была проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Холодрыбсервис» с целью предупреждения, выявления, пресечения нарушений требований действующего природоохранного законодательства.
В ходе проведенной проверки установлено следующее.
В процессе деятельности ООО «Холодрыбсервис» образуются отходы - мусор от бытовых помещений организаций несортированный, ртутные лампы (отработанные и брак); при натурном обследовании территории общества обнаружены отходы лома металла навалом в смеси на открытой площадке без покрытия, не имеющей маркировки.
Не предоставлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2011 год, что является нарушением абзаца 3 ст.11, п. 3 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, приказа Министрества природных ресурсов и экологии РФ № 30 от 16.02.2010.
На отходы, образующиеся в процессе деятельности ООО «Холодрыбсервис» не разработаны паспорта 4 класса опасности, не подтверждено отнесение отходов к конкретному классу опасности, что является нарушением требований ч.2 ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.006.1998 № 89 – ФЗ.
Невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Не осуществляется первичный учет образования отходов в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 1 сентября 2011 №721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами», что является нарушением п.1 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Производственный экологический контроль в области обращения с отходами производства и потребления обществом не ведется, результаты производственного экологического контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществляющий государственный экологический контроль не предоставляются, чем нарушены требования ст. 67 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002. № 7-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ.
Руководитель организации и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, не имеют подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, чем нарушено требование ст. 73 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ. По результатам проверки составлен акт №АТ-247 от 09.10.2012г.
По факту выявленных нарушений государственным инспектором Управления Росприроднадзора по Иркутской области в отношении ООО «Холодрыбсервис» составлены протоколы от 29.10.2012г. №АТ-247/1 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ и от 29.10.2012г. №АТ-247/2 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.41 КоАП РФ.
Постановлением о назначении административного наказания № АТ-247/1 от 12.11.2012г. общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Постановлением о назначении административного наказания № АТ-247/2 от 12.11.2012г. общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.
Заявитель, полагая, что Постановление административного органа не соответствует закону и нарушает права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Оценив обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.