Дело № А75-6527/2012 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ОАО «Самотлорнефтегаз» возмещении вреда
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа
Решение от 18 октября 2012 года
По делу № А75-6527/2012
г. Ханты-Мансийск
18 октября 2012 г.
Резолютивная часть решения оглашена 11 октября 2012 г.
Решение изготовлено в полном объеме 18 октября 2012 г.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Дроздова А.Н., при ведении протокола заседания секретарем Измайловой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к открытому акционерному обществу «Самотлорнефтегаз» возмещении вреда,
с участием представителей сторон:
от истца – Киприянова Л.В., по доверенности от 10.09.2012 № 108, Кайгородов В.А., по доверенности от 16.07.2012 № 75,
от ответчика – Конькова Л.А., по доверенности от 15.12.2011 № МГ-2097д,
Установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Самотлорнефтегаз» о возмещении вреда, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды, в размере 4 207 000 рублей.
В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика исковое заявление не признал по мотивам, приведенным в отзыве на заявление.
Заслушав объяснения представителей сторон и исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, на основании приказа от 18.07.2011 № 542 в отношении ОАО «Самотлонефтегаз» 11.08.2011 осуществлена плановая (выездная) проверка с выездом на Самотлорское месторождение.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 11.07.2011 в 22 часа 40 минут произошел отказ нефтепровода и разлив транспортируемой нефти. Площадь нефтезагрязненного участка, согласно маркшейдерской съемке, составила 1 200 кв.м., масса загрязняющего вещества попавшего на почвенный покров составляет 1,01 т. Причинами инцидента, согласно акту технического расследования от 20.07.2011 № 136, являются наружная коррозия металла и некачественная изоляция трубопровода в районе сварного шва (т.1 л.д. 16, 17).
Для подтверждения факта причинения вреда почве 11.08.2011 специалистами Нижневартовского отдела филиала ФБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» были отобраны почвы почвогрунтов (том 1 л.д. 34-36).
Согласно результатам анализа в пробах, отобранных в месте загрязнения, концентрация нефтепродуктов и хлоридов-ионов в контрольной пробе превысили фоновый уровень в 44,1 и в 5,6 раза, что свидетельствует о нефтяном и солевом загрязнении почвы в районе кустовой площадки № 520 (заключение № 223 от 25.08.2011 (том 1, л.д. 32)).
Административным органом в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 13.09.2011 № 1724-ОК/11 (том 1, л.д. 19, 20).
Постановлением о назначении административного наказания от 13.10.2011 № 1688-ОК/11 Общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (том 1, л.д. 29-31). По данным административного органа штраф оплачен Обществом в добровольном порядке.
Истцом в адрес ответчикам направлена претензия от 24.04.2012 № 02-1/2965, согласно которой Обществу предложено в добровольном порядке возместить ущерб, причиненный почвам в результате химического загрязнения нефтепродуктами земельного участка (том 1, л.д. 10, 11).
Поскольку в установленный срок ущерб не был оплачен в добровольном порядке, Управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.
В силу статьи 14 Закона № 7-ФЗ к методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде.
Согласно статье 5 Закона № 7-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
Пунктом 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 утверждено Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования согласно которому Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.
Согласно пункту 5.9 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре Управление для осуществления своих полномочий имеет право направлять в судебные инстанции, органы прокуратуры Российской Федерации, органы внутренних дел Российской Федерации, органы федеральной налоговой службы и иные государственные органы материалы о выявленных в результате проверок нарушения, заявлять в установленном законом порядке иски о возмещении ущерба (вреда), причиненного окружающей среде в установленной сфере деятельности, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Таким образом, у Управления Росприроднадзора имеются полномочия на предъявление настоящего иска в арбитражный суд.