Дело № А79-13548/2012 по иску ООО «Коммунальные технологии» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике о возврате суммы неосновательного обогащения в размере 1 768 364 руб. 72 коп.
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А79-13548/2012
г. Чебоксары
04 апреля 2013 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 04 апреля 2013 года.
Арбитражный суд в составе судьи Щетинкина А.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ловягиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по иску
общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии», г.Чебоксары, ОГРН 1032128013488
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике, г. Чебоксары
о возврате суммы неосновательного обогащения в размере 1 768 364 руб. 72 коп.,
при участии:
от истца – Кусковой Т.Ю. (доверенность от 19.09.2012);
от ответчика – Кочкомазовой О.С. (доверенность от 09.01.2013),
установил:
общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Чувашской Республике о возврате излишне перечисленных платежей за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 768 364 руб. 72 коп.
Исковые требования мотивированы тем, что ООО «Коммунальные технологии» представило в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2008 года по 4 квартал 2011 года и уплатило указанные платежи, в том числе в части платы за размещение отходов производства и потребления, а именно: за 4 квартал 2008 года в сумме 364 405 руб. 17 коп. по платежным поручениям от 20.01.2009 № 278, от 20.01.2009 № 279; за 1 квартал 2009 года в сумме 431 863 руб. 95 коп. по платежным поручениям от 20.04.2009 № 196, от 20.04.2009 № 197; за 2 квартал 2009 года в сумме 391 612 руб. 78 коп. по платежным поручениям от 20.07.2009 № 235, от 20.07.2009 № 236, от 02.12.2009 № 230, от 02.12.2012 № 231; за 3 квартал 2009 года в сумме 401 457 руб. 69 коп. по платежным поручениям от 20.10.2009 № 34, от 20.10.2009 № 35; за 4 квартал 2009 года в сумме 363 029 руб. 46 коп. по платежным поручениям от 20.01.2010 № 241, от 20.01.2010 № 242; за 1 квартал 2010 года в сумме 443 119 руб. 47 коп. по платежным поручениям от 20.04.2010 № 319, от 20.04.2010 № 320; за 2 квартал 2010 года в сумме 561 865 руб. 24 коп. по платежным поручениям от 20.07.2010 №339, от 20.07.2010 № 340, от 15.11.2011 №7464, от 15.11.2011 № 7465; за 3 квартал 2010 года в сумме 166 906 руб. 98 коп. по платежным поручениям от 20.10.2010 № 859, от 20.10.2010 № 860 - возврат 31.12.2010 и перечисление - от 11.01.2011 №37, от 11.01.2011 №38; за 4 квартал 2010 года в сумме 434 576 руб. 32 коп. по платежным поручениям от 20.01.2011 №253, от 20.01.2011 №254; за 1 квартал 2011 года в сумме 280 918 руб. 42 коп. по платежным поручениям от 20.04.2011 № 2354, от 20.04.2011 № 2355; за 2 квартал 2011 года в сумме 171 677 руб. 65 коп. по платежным поручениям от 19.07.2011 №4748, от 19.07.2011 №4749; за 3 квартал 2011 года в сумме 131 475 руб. 72 коп. по платежным поручениям от 20.10.2011 № 6862, от 20.10.2011 № 6863; за 4 квартал 2011 года в сумме 77 727 руб. 97 коп. по платежным поручениям от 20.01.2012 № 249, от 20.01.2012 № 250.
ООО «Коммунальные технологии» указывает, что деятельность по размещению отходов не осуществляет, объекты размещения отходов не эксплуатирует.
Таким образом, у Общества отсутствует обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в части размещения отходов за период с 4 квартала 2008 года по 4 квартал 2011 года составляет 1 768 364 руб. 72 коп.
Представитель ООО «Коммунальные технологии» в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Просил суд взыскать с ответчика 1 768 364 руб. 72 коп. неосновательного обогащения.
Представитель Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» зарегистрировано Инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Ленинскому району г.Чебоксары Чувашской Республики 06.11.2003 за основным государственным регистрационным номером 1032128013488.
ООО «Коммунальные технологии» представило в Управление Росприроднадзора по Чувашской Республике расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 4 квартала 2008 года по 4 квартал 2011 года и уплатило указанные платежи, в том числе в части платы за размещение отходов производства и потребления, а именно: за 4 квартал 2008 года в сумме 364 405 руб. 17 коп. по платежным поручениям от 20.01.2009 № 278, от 20.01.2009 № 279; за 1 квартал 2009 года в сумме 431 863 руб. 95 коп. по платежным поручениям от 20.04.2009 № 196, от 20.04.2009 № 197; за 2 квартал 2009 года в сумме 391 612 руб. 78 коп. по платежным поручениям от 20.07.2009 № 235, от 20.07.2009 № 236, от 02.12.2009 № 230, от 02.12.2012 № 231; за 3 квартал 2009 года в сумме 401 457 руб. 69 коп. по платежным поручениям от 20.10.2009 № 34, от 20.10.2009 № 35; за 4 квартал 2009 года в сумме 363 029 руб. 46 коп. по платежным поручениям от 20.01.2010 № 241, от 20.01.2010 № 242; за 1 квартал 2010 года в сумме 443 119 руб. 47 коп. по платежным поручениям от 20.04.2010 № 319, от 20.04.2010 № 320; за 2 квартал 2010 года в сумме 561 865 руб. 24 коп. по платежным поручениям от 20.07.2010 №339, от 20.07.2010 № 340, от 15.11.2011 №7464, от 15.11.2011 № 7465; за 3 квартал 2010 года в сумме 166 906 руб. 98 коп. по платежным поручениям от 20.10.2010 № 859, от 20.10.2010 № 860 - возврат 31.12.2010 и перечисление - от 11.01.2011 №37, от 11.01.2011 №38; за 4 квартал 2010 года в сумме 434 576 руб. 32 коп. по платежным поручениям от 20.01.2011 №253, от 20.01.2011 №254; за 1 квартал 2011 года в сумме 280 918 руб. 42 коп. по платежным поручениям от 20.04.2011 № 2354, от 20.04.2011 № 2355; за 2 квартал 2011 года в сумме 171 677 руб. 65 коп. по платежным поручениям от 19.07.2011 №4748, от 19.07.2011 №4749; за 3 квартал 2011 года в сумме 131 475 руб. 72 коп. по платежным поручениям от 20.10.2011 № 6862, от 20.10.2011 № 6863; за 4 квартал 2011 года в сумме 77 727 руб. 97 коп. по платежным поручениям от 20.01.2012 № 249, от 20.01.2012 № 250.
Пунктом 1 статьи 16 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Согласно пункту 2 статьи 16 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» установлены два вида базовых нормативов платы: за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов и за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов). В случае отсутствия у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов, вся масса загрязняющих веществ учитывается как сверхлимитная. Плата за загрязнение окружающей природной среды в таких случаях определяется в соответствии с пунктом 5 вышеназванного Порядка.
Нормативы платы за загрязнение окружающей среды в пределах установленных допустимых нормативов выбросов и в пределах установленных лимитов выбросов установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» и применяются с использованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы.
Расчет платы за загрязнение окружающей природной среды осуществляется по формулам, содержащимся в Инструктивно-методических указаниях, утвержденных Минприроды Российской Федерации, согласованных Минфином Российской Федерации и Минэкономики Российской Федерации. Данные указания разработаны в соответствии с вышеуказанным Порядком.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557 срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, установлен не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. При этом отчетным периодом признан календарный квартал.
В соответствии с пунктом 1.4 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993, плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое подземное размещение загрязняющих веществ; размещение отходов.
В соответствии с частью 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности (пункт 4 статья 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные технологии» не представило доказательств передачи отходов сторонним организациям для утилизации.