Дело № А46-31068/2012 по заявлению ОАО «Омский каучук» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области о признании незаконным предписания от 21.08.2012 №ТЗН-546/1 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Арбитражный суд Омской области
Решение от 19 марта 2013 года
По делу № А46-31068/2012
г.Омск,
19 марта 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2013 года.
Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2013 года
Арбитражный суд Омской области в составе судьи Стрелковой Г.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калюга Э.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества «Омский каучук» (ОГРН 1025500520297 ИНН 5501023216)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Омской области (ОГРН 1045504022740 ИНН 5503083235)
о признании незаконным предписания от 21.08.2012 №ТЗН-546/1 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды, при участии в судебном заседании:
от заявителя – Обухова А.О. по доверенности от 02.11.2012 № 3450 (до перерыва), Грохотовой М.М. по доверенности №1412 от 10.05.2012 (после перерыва), от заинтересованного лица – Пономаревой Н.Г. по доверенности от 09.06.2012 №01/3637,
Установил:
открытое акционерное общество «Омский каучук» обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением, в котором просит признать незаконным предписание Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области от 21.08.2012 №ТЗН-546/1 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
В обоснование заявленного требования общество указало, что действующим на ОАО «Омский каучук» локальными нормативными актами за 41 цехом не закреплена обязанность по учету образованных, размещаемых и захороненных отходов. Подсобные рабочие, заполняющие журнал о регистрации фактов поступления отходов на захоронение в местах, не имеют специального образования, навыков и знаний в области обращения с отходами. Заполнение данного журнала на полигоне носит формальный характер и не преследует цель фиксации фактически размещенных отходов. В акте проверки №03-02/28-2012-А от 26.04.2012 указано, что фактическое измерение количества отходов (весовой контроль) на полигоне не осуществлялось. Отметка в журнале о регистрации фактов поступления отходов на захоронение в местах осуществляется не на основании достоверных фактических данных, а на основании приблизительной оценки размера цистерны. В соответствии с распоряжением №186 от 10.07.2007 и распоряжением №55/25-03 от 05 августа 2007 года обязанность ежесуточного ведения учета фактически размещенных отходов возложена на начальников смен цеха группы «И». Довод Росприроднадзора о том, что учету должна подлежать деятельность по захоронению отходов на полигоне, а не образованию отхода в цехе группы «И» может говорить о неправильной организации документооборота в обществе и даже неправильном оформлении учета отходов, но не свидетельствует напрямую о недостоверности данных, внесенных в формы 2-ТП отходы.
В судебном заседании представители общества заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, отзыве на возражения заинтересованного лица, дополнениях к исковому заявлению.
Заинтересованное лицо требование не признало, сославшись на то, что невыполнение ранее выданного предписания подтверждено материалами проверки. Нарушение, послужившее основанием для выдачи нового предписания, установлено судебными актами по делам А46-22669/2012 и А46-22633/2012.
В заседании суда 12 марта 2013 года объявлялся перерыв до 19 марта 2013 года.
Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Омской области (Росприроднадзор) на основании распоряжения № 245р от 26.07.2012 с целью контроля исполнения ранее выданных предписаний проведена внеплановая выездная проверка в отношении открытого акционерного общества «Омский каучук».
В ходе проверки заинтересованным лицом установлено, что не выполнено ранее выданное предписание № 03-02/28-2012-6п от 26.04.2012.
Согласно указанному предписанию ОАО «Омский каучук» обязывалось при осуществлении деятельности, связанной с размещением отходов оксидов и гидроксидов (шлам гидроокиси алюминия (мульма), обеспечить выполнение требований ч. 1,ч. 2. ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ, ч. 2 ст. 19. ст. 23 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ. Для этого обеспечить расчет и внесение платы за размещение отходов «шлам гидроокиси алюминия (мульма)» в установленные законодательством сроки с учетом фактической общей размещаемой массы данного отхода, не допуская внесения платы только за размещение отдельных компонентов, входящих в состав данного отхода. Выполнить и представить в Управление Росприроднадзора по Омской области корректирующие расчеты платы за размещение отходов «шлам гидроокиси алюминия» (мульма) за 2010-2012г.г. с учетом фактической размещаемой массы данного отхода 2010-2012 годах.