Дело № А12-23241/2012 по заявлению ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении
Арбитражный суд Волгоградской области
Решение
Дело № А12-23241/2012
г. Волгоград
«13» ноября 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.11.2012г.,
полный текст решения изготовлен 13.11.2012г.
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Кулик Инны Васильевны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Першаковой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» (ОГРН 1023402633132, ИНН 3442050780) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Волгоградской области (ИНН 3445070230, ОГРН 1043400433240) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Федеральное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по южному Федеральному округу» в лице филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Волгоградской области»
при участии в судебном заседании:
от заявителя – Гоговизнин Д.А. представитель по доверенности №13/01-100/д от 29.10.2012г. Мирошникова Е.Г. представитель по доверенности № 13/01-101/д от 29.10.2012г.;
от административного органа – Панина И.А. представитель по доверенности № 29 от 01.06.2012г., Трусов А.С., представитель по доверенности № 30 от 09.07.2012г.; Сергеев А.Н. представитель по доверенности № 16 от 28.02.2012г.;
от ЦЛАТИ – Аверина Э.А. представитель по доверенности от 25.09.2012г., Ансимов А.П. представитель по доверенности № 1163 от 19.10.2012г.,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Волгоградской области (далее - административный орган, (Росприроднадзор) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении № 3/17-12-Э от 03.09.2012г. о привлечении закрытого акционерного общества «Волгоградский металлургический завод «Красный Октябрь» к административной ответственности по части 2 статье 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, указав, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения; административным органом не доказано превышение нормы выбросов от источника № 0006 по сравнению с нормами, установленными в проекте ПДВ; акты отбора проб были подписаны представителем общества в недооформленном виде, административным органом данные замеров по оксиду углерода, полученные по результатам замеров в ФЛЦ, были внесены в акты отборов проб, произведенных ЭСПЦ-1.
Представители Управления Росприроднадзора в судебном заседании пояснили, что постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным и законным, просят в удовлетворении требований отказать.
Представители ЦЛАТИ считают заявленные требования общества необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Управления Росприроднадзора о проведении проверки от 10.07.2012г. № 155 Волжским межрегиональным природоохранным прокурором по Волгоградской области согласовано проведение внеплановой проверки заявителя в период 12.07.2012г. по 06.08.2012г.
В ходе проведения проверки в деятельности ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» выявлены нарушения природоохранного законодательства, выразившиеся в нарушении условий специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, а именно по результатам аналитического контроля в пробах промышленных выбросов, отобранных на ЗАО «ВМЗ «Красный Октябрь» от источника выбросов № 0006 ЭСПЦ -1, обнаружено превышение нормы, установленной в проекте нормативов ПДВ, по удельному выбросу углерода оксида – в 27,25 раза; 20.07.2012г. с 08 час. до 16 час. неорганизованные выбросы от печи ДСП -5 ЭСПЦ-2 не подавались на газоочистку, а выбрасывались в атмосферу, минуя ее, что привело к сверхлимитному выбросу вредных веществ в атмосферный воздух от источника выброса № 0040; неорганизованные выбросы от печи ДСП-5 фактически направлены не на источник выброса № 0039, как указано в проекте ПДВ, а подаются на источник выброса № 0049. В связи с чем, Управление Росприроднадзора пришло к выводу о нарушении обществом требований ст.34,39 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.12,14,30 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
В ходе внеплановой проверки привлеченной аккредитованной организацией Федеральное бюджетное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по южному Федеральному округу» в лице филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Волгоградской области» произведены исследования образцов промышленных выбросов, отобранных на предприятии. По результатам аналитического контроля установлено, что от источника № 0006 ЭСПЦ -1 осуществляется превышение нормы выброса вредных веществ в атмосферный воздух, установленному в проекте нормативов ПДВ, по удельному выбросу углерода оксида – в 27,25 раза, при установленном нормативе максимального выброса (ПДВ) – 9,542 г/сек., при фактическом удельном выбросе – 259,9992 г/сек. что подтверждается отчетом ФБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Волгоградской области» от 01.08.2012г. № 306. По результатам проверки составлен акт № 3/155-12-Э.
С учетом выявленных в ходе проверки нарушений требований природоохранного законодательства, 22.08.2012г. в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении № 3/17-12-Э по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.21 КоАП РФ. Дело рассмотрено с участием представителя общества по специальной доверенности № 13/01-72/д от 20.08.2012г. Корнева А.В. при наличии надлежащего уведомления юридического лица и его законного представителя о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Копия протокола вручена представителю Корневу А.В. 22.08.2012г. с уведомлением в нем о дате рассмотрения дела об административном правонарушении на 03.09.2012г. в 10 часов (т.1.л.д.68-70). Полномочия лица на получение такого рода документов (в т.ч. уведомлений, определений о рассмотрении дела об административном правонарушении) указаны в доверенности (т.1.л.д.68).
Постановлением по делу об административном правонарушении от 03.09.2012г. № 3/17-12-Э общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей. Дело рассмотрено без участия представителя общества при наличии надлежащего уведомления.
Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.