Дело № А73-15143/2012 по заявлению ОАО «Терминал Астафьева» к Росприроднадзору по ДФО о признании действий Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ДФО по возбуждению в отношении ОАО «Находкинская жестянобаночная фабрика» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и ст. 8.1 КоАП РФ и назначению административного расследования незаконными
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
№ А73-15143/2012
г. Хабаровск дело
20 января 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2013года.
Решение в полном объеме изготовлено 20 января 2013года.
Арбитражный суд Хабаровского края в составе:
судьи Никитиной Т.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Подскребышевым Р.К.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Терминал Астафьева»
к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу
о признании действий Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по ДФО по возбуждению в отношении ОАО «Находкинская жестянобаночная фабрика» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (определение №10/35-2012-409 от 06.11.2012) и ст. 8.1 КоАП РФ (определение №10/36-2012-409 от 06.11.2012) и назначению административного расследования незаконными,
при участии:
от заявителя: Макарова Н.В., представитель, доверенность от 01.11.2012;
от ответчика: Чаптыкова М.И., главный специалист-эксперт отдела правового обеспечения, доверенность от 10.01.2012 №07-16/6.
Предмет спора.
Открытое акционерное общество «Терминал Астафьева» (далее – заявитель, Общество, ОАО «Терминал Астафьева») обратилось в арбитражный суд с
заявлением о признании незаконными действий Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Дальневосточному федеральному округу (далее – ответчик, Департамент Росприроднадзора по ДФО, административный орган) по возбуждению в отношении ОАО «Находкинская жестянобаночная фабрика» дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (определение №10/35-2012-409 от 06.11.2012) и ст. 8.1 КоАП РФ (определение №10/36-2012-409 от 06.11.2012) и назначению административного расследования незаконными.
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. По мнению заявителя, оспариваемые действия являются незаконными, поскольку Департамент Росприроднадзора по ДФО не согласовал проверку юридического лица с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, в связи с чем, нарушил часть 5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Заявитель полагает, что в рассматриваемом случае, имеет место нарушение пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, которым запрещено проведение проверки в отношении одного юридического лица по исполнению одних и тех же обязательных требований.
Представитель административного органа с доводами заявителя не согласился, считает, что оснований для удовлетворения его требований не имеется, так как поводом для возбуждения административного расследования послужила информация, поступившая от Управления Росприроднадзора по Приморскому краю, что в силу ст. 28.1 КоАП РФ является основанием для возбуждения административного расследования.
Суд установил.
В учредительные документы Открытого акционерного общества «Находкинская жестянобаночная фабрика» внесены изменения в части наименования юридического лица. ОАО «Находкинская жестянобаночная фабрика» переименовано в Открытое акционерное общество «Терминал Астафьева», 01.11.2012 в единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие изменения за ГРН 2122508050278.
06.11.2012 государственным инспектором Департамента Росприроднадзора по ДФО Ефимовой Л.М. в отношении ОАО «Находкинская жестянобаночная фабрика» возбуждены дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (определение №10/35-2012-409 от 06.11.2012) и ст. 8.1 КоАП РФ (определение №10/36-2012-409 от 06.11.2012), назначено административное расследование.
Не согласившись с действиями по возбуждению дел об административных правонарушениях и назначению административного расследования, ОАО «Терминал Астафьева» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав и дав оценку имеющимся в материалах дела доказательствам, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).