Дело № А06-9176/2012 по иску ООО "Строительная компания "Байон" к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления №0132/01/3648/2012 от 12.12.2012 г. о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000 руб.
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело №А06-9176/2012
г. Астрахань
20 февраля 2013 года
Арбитражный суд Астраханской области
в составе:
судьи: Винник Ю.А.
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Байон" к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу о признании незаконным и отмене постановления №0132/01/3648/2012 от 12.12.2012 г. о привлечении к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000 руб.
УСТАНОВИЛ:
18.10.2012 Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу произведен осмотр акватории и водоохраной зоны реки Бахтемир в пределах территории строящейся базы отдыха «Дюна» ООО ПКФ «Дюна Аст», находящейся по адресу Астраханская область, Икрянинский район, 500 м. восточнее села Вахромеево.
28.11.2012 Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу в отношении ООО «СК «Байон» составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ.
12.12.2012 постановлением Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу №0132/01/3648/2012 от 12.12.2012 г. ООО «СК «Байон» привлечено к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 100 000 руб.
Основанием для привлечения общества к ответственности послужили следующие обстоятельства, установленные в ходе проверки.
18.10.2012г. в 13 час. 00 мин, в результате проведения проверки акватории и водоохранной зоны р. Волги и рук. Бахтемир по маршруту: от г.Астрахани до 145 км Волго-Каспийского морского судоходного канала на основании Приказа Департамента Росприроднадзора по ЮФО от 10.10.2012г. №3648 произведен осмотр строящейся б/о "Дюна" ООО ПКФ "Дюна-АСТ", подрядчиком строительства выступает ООО СК "Байон", расположенной на левом берегу рук. Бахтемир в 500 м восточнее с . Вахромеево Икрянинского района Астраханской области по координатам N 45° 49; 489 " (северной широты), Е 047 35; 556 ^(восточной долготы).
Осмотром установлено, что на строящейся б/о"Дюна"в водоохранной зоне рук. Бахтемир территория захламлена отходами производства и потребления такими как: отходами древесины; отходами черного металла; бочками из-под машинного масла, емкостью 200л; бой кирпича и бетона; отходами резины; отходами полиэтилена. На почве видны проливы бетона и нефтепродуктов.
В 50м от уреза воды рук. Бахтемир обнаружен котлован, в котором наблюдается отходы производства и потребления (стеклотара, картон, шкурка отработанная, жестяная тара),а также в котловане находятся продукты горения и зола, что указывает на то, что в котловане сжигались отходы производства и потребления.
У забора, в 10 м от места стоянки автотранспорта расположена душевая, сброс из которой по трубе выведен за забор. В 1 м от забора расположена яма с сточными водами размером 3м х 2м =6м2 .
В ходе административного расследования в отношении ООО ПКФ "Дюна-АСТ" был представлен Договор генподряда на строительство объекта (б/о «Дюна») от 17.10.2012г. №1 с ООО СК "Байон", в котором ООО СК "Байон" обязуется: п.2.2.7 «обеспечить содержание и уборку строительной площадки и прилегающей к ней территории» и п. 2.2.8 «не использовать в ходе осуществления работ материалы и оборудование, представленные Заказчиком, или выполнять указания последнего, если это может привести к нарушению требований, обязательных для сторон ,по охране окружающей среды и безопасности строительных работ».
Поверхность площадки, на которой временно накапливаются и хранятся вышеперечисленные отходы, не защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), не имеет искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.), по периметру площадки не предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.
На основании изложенных фактов, административный орган пришел к выводу о том, что ООО СК "Байон" осуществляет накопление и хранение вышеуказанных отходов с несоблюдением экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Заявляя требование о признании постановления о привлечении к ответственности незаконным общество указало, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ.