Дело № 15АП-15300/2012 по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Донавтовокзал" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.11.2012 по делу № А53-24051/2012

г. Ростов-на-Дону

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции по проверке законности и обоснованности решений (определений) арбитражных судов, не вступивших в законную силу город Ростов-на-Дону дело № А53-24051/2012 27 декабря 2012 года 15АП-15300/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2012 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Сулименко О.А.,
судей Гуденица Т.Г., Филимоновой С.С.
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Власовой Т.С.,
при участии:
от заявителя – Шульгина А.А., по доверенности №118, паспорт; Великошапка В.А., по доверенности от 19.12.2012 г., паспорт;
от заинтересованного лица – ведущий специалист – эксперт Помникова О.И., по доверенности от 30.01.2012 г., паспорт,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Донавтовокзал"
на решение Арбитражного суда Ростовской области от 02.11.2012 по делу № А53-24051/2012
по заявлению открытого акционерного общества "Донавтовокзал"
к заинтересованному лицу - Департаменту Росприроднадзора по Южному Федеральному округу
о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Донавтовокзал" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Департаменту Росприроднадзора по Южному федеральному округу (далее – департамент, административный орган) об отмене постановления № 0084/13/2012 от 02.07.2012 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 100 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 02.11.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано. Решение мотивировано тем, что в действиях общества имеются состав вмененного ему правонарушения.

Открытое акционерное общество "Донавтовокзал" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, ссылаясь на то, что административным органом не доказано событие правонарушения, а также допущены нарушения в процедуре привлечения общества к административной ответственности.

В отзыве на апелляционную жалобу административный орган указывает на то, что событие и состав правонарушения доказаны имеющимися материалами дела. Нарушений прав общества в процедуре привлечения общества к административной ответственности не допущено. Обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель заявителя доложил апелляционную жалобу. Считает, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Представил на обозрение суда письмо Министерства природных ресурсов РФ №12-47/6022 г. о рассмотрении обращения о хранении отходов, подтверждающее тот факт, что заявителем не оказывается негативное влияние на окружающую среду. Просит решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель департамента доложил отзыв на апелляционную жалобу. Считает решение суда законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.05.2012 прокуратурой Ленинского района г. Ростова-на-Дону с привлечением специалиста департамента проведена проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в дельности общества, о которой общество было уведомлено письмом от 10.05.2012.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения:

- согласно утвержденным нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в ОАО «Донавтовокзал» образуются отходы 20 наименований в количестве 1973, 959 т/год, из которых - 16 являются отходами 1 - IV класса опасности. Однако, ОАО «Донавтовокзал» не располагает обученным персоналом, допущенным к деятельности по обращению с опасными отходами и имеющим профессиональную подготовку, подтвержденную Свидетельствами, на право работы с опасными отходами, что является нарушением ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, согласно которой лица, которые допущены к обращению с отходами 1 - IV классов опасности, обязаны иметь профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами) на право работы с опасными отходами;

- не ведутся журналы учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов, что является нарушением ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 г. № ФЗ-89.

По результатам проверки 07.06.2012 прокурором Ленинского района г. Ростова-на-Дону в присутствии представителя общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении общества по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 74-76); главным специалистом-экспертом отдела экологического надзора, государственным инспектором по ЮФО Фичко В.Е. составлена справка от 17.05.2012 (л.д. 79-81).

В ходе административного разбирательства установлено, что на основании разработанного ОАО «Донавтовокзал» проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение Нижне-Донским управлением Ростехнадзора выдан документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (per. № 267, дата регистрации 05.11.2009 г.), согласно которому ОАО «Донавтовокзал» выдан лимит на размещение 20-ти наименований отходов I - V классов опасности на собственных объектах размещения в 1973,959 т/год.